भारतीय राज्यघटनेतील दुरुस्ती

🔰 घटनेतील दुरुस्ती: अर्थ, प्रकार, प्रक्रिया आणि मर्यादा

भारताची राज्यघटना ही देशाचा सर्वोच्च कायदा असून, ती स्थिर किंवा जड नसून ती लवचिक (flexible) आहे, ज्यामुळे बदलत्या सामाजिक, राजकीय आणि आर्थिक गरजांशी सुसंगत राहावी, या उद्देशाने तिच्या दुरुस्तीची तरतूद करण्यात आली आहे.

भारतीय संविधानाच्या अनुच्छेद 368 अंतर्गत घटनादुरुस्तीची प्रक्रिया स्पष्टपणे नमूद करण्यात आली आहे. या तरतुदीमुळे संसदेला संविधानात आवश्यक ते बदल करण्याचा अधिकार प्राप्त होतो, ज्यामुळे संविधानाची लवचिकता आणि कालसुसंगतता कायम राहते.

✨ घटनादुरुस्तीचा मुख्य उद्देश म्हणजे संविधानाच्या मूलभूत चौकटीला धक्का न लावता, बदलत्या परिस्थितीनुसार कायदेशीर सुधारणा करणे.

📌 घटनेतील दुरुस्ती म्हणजे काय?

संविधानातील कोणत्याही कलमात बदल करणे, नवीन तरतूद समाविष्ट करणे किंवा विद्यमान तरतूद रद्द करणे या प्रक्रियेला घटनादुरुस्ती असे म्हणतात. ही प्रक्रिया संसदेकडून ठरावीक बहुमताने राबवली जाते. घटनादुरुस्तीचे महत्त्व संविधानाला काळानुरूप बनवते, लोकशाही व्यवस्थेची स्थिरता राखते, नवीन सामाजिक व आर्थिक वास्तवाला सामावून घेते, न्यायालयीन निर्णयांनुसार सुधारणा करण्यास मदत करते.

📜 भारतीय संविधानातील दुरुस्तीच्या तरतुदी

भारतीय संविधान हे एक जिवंत दस्तऐवज असल्यामुळे, बदलत्या सामाजिक, राजकीय व आर्थिक परिस्थितीनुसार त्यामध्ये आवश्यक त्या दुरुस्त्या करता याव्यात, यासाठी संविधानात स्पष्ट तरतुदी करण्यात आल्या आहेत.

भारतीय संविधानाच्या दुरुस्तीसंबंधीच्या सविस्तर आणि मूलभूत तरतुदी संविधानाच्या भाग 20 मधील अनुच्छेद 368 मध्ये समाविष्ट आहेत.

अनुच्छेद 368 मध्ये संविधानात दुरुस्ती करण्याची प्रक्रिया, आवश्यक बहुमत तसेच संसदेच्या दुरुस्ती अधिकारांची व्याप्ती स्पष्टपणे परिभाषित करण्यात आली आहे.

✨ या तरतुदींमुळे संविधानाची लवचिकता आणि स्थैर्य यामध्ये समतोल साधला जातो, ज्यामुळे संविधान काळानुरूप राहते आणि लोकशाही मूल्यांचे संरक्षण होते.

भारतीय संविधानातील  दुरुस्तीच्या विविध पैलूंवर पुढील विभागांमध्ये सविस्तर आणि क्रमबद्ध स्वरूपात चर्चा करण्यात आली आहे.

⚖️ भारतीय संविधानातील दुरुस्तीची प्रक्रिया

भारतीय संविधानातील दुरुस्तीची प्रक्रिया अनुच्छेद 368 नुसार निश्चित करण्यात आली आहे. या अनुच्छेदात संविधानात दुरुस्ती करण्याची संपूर्ण कार्यपद्धती स्पष्टपणे नमूद केलेली आहे.

• संविधानातील दुरुस्तीसाठीचे विधेयक केवळ संसदेच्या कोणत्याही एका सभागृहात (लोकसभा किंवा राज्यसभा) मांडता येते; राज्य विधानमंडळात ते मांडता येत नाही.
• हे विधेयक मंत्री किंवा खाजगी सदस्य (जो मंत्री नाही)  यांपैकी कोणीही सादर करू शकतो. तसेच, यासाठी राष्ट्रपतींच्या पूर्वपरवानगीची आवश्यकता नसते.
• हे विधेयक प्रत्येक सभागृहात विशेष बहुमताने मंजूर होणे आवश्यक असते. म्हणजेच,
  • सभागृहाच्या एकूण सदस्यसंख्येच्या 50% पेक्षा अधिक बहुमताने आणि
  • उपस्थित राहून मतदान करणाऱ्या सदस्यांच्या दोन-तृतीयांश बहुमताने.
• दोन्ही सभागृहांनी हे विधेयक स्वतंत्रपणे मंजूर करणे आवश्यक आहे. दोन्ही सभागृहांमध्ये मतभेद झाल्यास, संयुक्त अधिवेशनाची कोणतीही तरतूद नाही.
• जर दुरुस्ती संघराज्यीय तरतुदींशी संबंधित असेल, तर विधेयकाला किमान अर्ध्या राज्यांच्या विधानमंडळांची साध्या बहुमताने मान्यता मिळणे आवश्यक असते.
• संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी विधिवत मंजूर केल्यानंतर (आणि आवश्यक असल्यास राज्य विधानमंडळांच्या मान्यतेनंतर), हे विधेयक राष्ट्रपतींच्या संमतीसाठी सादर केले जाते.
• राष्ट्रपतींना या विधेयकाला संमती देणे बंधनकारक असते. ते ना विधेयक नाकारू शकतात, ना ते संसदेकडे पुनर्विचारासाठी परत पाठवू शकतात.
• राष्ट्रपतींच्या संमतीनंतर, हे विधेयक घटनादुरुस्ती कायदा बनते आणि त्यानुसार संविधानात अधिकृतरीत्या दुरुस्ती केली जाते.

✨ या प्रक्रियेमुळे संविधानात बदल करताना लोकशाही, संघराज्यवाद आणि संविधानिक स्थैर्य यांचा समतोल राखला जातो.

🏛️ भारतीय संविधानातील दुरुस्त्यांचे प्रकार

भारतीय संविधानातील दुरुस्त्यांचा मुख्य उद्देश विकसित होत असलेल्या राजकीय, सामाजिक आणि आर्थिक गरजा पूर्ण करणे, तसेच संविधान गतिमान, लवचिक व प्रासंगिक राहील याची खात्री करणे हा आहे.

भारतीय संविधानाच्या अनुच्छेद 368 मध्ये घटनादुरुस्तीच्या प्रक्रियेबाबत तरतूद करण्यात आली असून, त्यानुसार दोन प्रमुख प्रकारच्या घटनादुरुस्तींचा उल्लेख आढळतो.

• संसदेच्या विशेष बहुमताद्वारे (सभागृहाच्या एकूण सदस्यसंख्येच्या 50% पेक्षा अधिक आणि उपस्थित व मतदान करणाऱ्या सदस्यांच्या 2/3 बहुमताने)
• संसदेच्या विशेष बहुमताद्वारे आणि निम्म्या राज्यांच्या साध्या बहुमताने मंजुरीद्वारे

याव्यतिरिक्त, काही बदल संसदेच्या साध्या बहुमताने देखील करता येतात; मात्र असे बदल अनुच्छेद 368 अंतर्गत घटनादुरुस्ती मानले जात नाहीत.

✨ त्यामुळे भारतीय संविधानात तीन प्रकारे दुरुस्ती करता येते.

1. संसदेच्या साध्या बहुमताने दुरुस्ती
2. संसदेच्या विशेष बहुमताने दुरुस्ती
3. संसदेच्या विशेष बहुमताने आणि निम्म्या राज्यांच्या मंजुरीने दुरुस्ती

🔹 1) संसदेच्या साध्या बहुमताने दुरुस्ती

भारतीय संविधानातील काही तरतुदींमध्ये साध्या बहुमताने म्हणजेच, उपस्थित राहून मतदान करणाऱ्या 50% पेक्षा जास्त सदस्यांच्या मतांनी सुधारणा करता येते.

हे बदल अनुच्छेद 368 च्या कक्षेबाहेर येतात, म्हणजेच त्यांना औपचारिक घटनादुरुस्ती मानले जात नाही.

• नवीन राज्यांचा प्रवेश किंवा स्थापना
• नवीन राज्यांची निर्मिती
• विद्यमान राज्यांचे क्षेत्र, सीमा किंवा नावे बदलणे
• राज्य विधान परिषदा स्थापन करणे किंवा रद्द करणे

🔹 2) संसदेच्या विशेष बहुमताने दुरुस्ती

संविधानातील बहुतेक तरतुदी केवळ विशेष बहुमतानेच दुरुस्त करता येतात.

विशेष बहुमत म्हणजे: सभागृहाच्या एकूण सदस्यसंख्येच्या 50% पेक्षा अधिक आणि उपस्थित व मतदान करणाऱ्या सदस्यांच्या दोन-तृतीयांश बहुमताने.

• मूलभूत हक्क
• राज्य धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे
• पहिल्या व तिसऱ्या प्रकारात न बसणाऱ्या इतर सर्व तरतुदी

🔹 3) संसदेच्या विशेष बहुमताने आणि निम्म्या राज्यांच्या संमतीने

भारतीय राज्यव्यवस्थेच्या संघराज्यीय रचनेशी संबंधित तरतुदींमध्ये दुरुस्ती करण्यासाठी, संसदेच्या विशेष बहुमतासोबतच किमान निम्म्या राज्यांच्या विधिमंडळांची साध्या बहुमताने संमती आवश्यक असते.

• सर्व राज्यांची संमती आवश्यक नसते
• निम्म्या राज्यांची संमती मिळाल्यास दुरुस्ती वैध ठरते
• राज्यांनी संमती द्यावी यासाठी कोणतीही कालमर्यादा निश्चित नाही

या पद्धतीने दुरुस्त करता येणाऱ्या तरतुदींची उदाहरणे:

• राष्ट्रपतींची निवडणूक व तिची पद्धत
• केंद्र व राज्यांच्या कार्यकारी अधिकारांची व्याप्ती
• सर्वोच्च न्यायालय व उच्च न्यायालयांशी संबंधित तरतुदी

✨ या तीन प्रकारच्या घटनादुरुस्तीमुळे संविधानाची लवचिकता, संघराज्यीय समतोल आणि लोकशाही स्थैर्य अबाधित राहते.

🧩 घटनेची मूलभूत रचना (Basic Structure Doctrine)

भारतीय संविधानाची मूलभूत रचना म्हणजे संविधानातील काही अत्यावश्यक, मूलभूत व अपरिवर्तनीय तत्त्वांचा संच होय, ज्यांना संसद आपल्या घटनादुरुस्तीच्या अधिकाराचा वापर करून नष्ट, बदल किंवा कमकुवत करू शकत नाही.

जरी भारतीय संविधानात मूलभूत रचना ही संकल्पना स्पष्टपणे नमूद केलेली नसली, तरी 1973 साली केशवानंद भारती विरुद्ध केरळ राज्य या ऐतिहासिक प्रकरणात सर्वोच्च न्यायालयाने ही संकल्पना प्रस्थापित केली.

✨ या निर्णयानुसार, संसदेला संविधानात दुरुस्ती करण्याचा अधिकार आहे, मात्र ती दुरुस्ती संविधानाच्या मूलभूत रचनेला धक्का देणारी असू शकत नाही.

मूलभूत रचनेचे तत्त्व हे संसदेच्या घटनादुरुस्ती अधिकारावर प्रभावी नियंत्रण ठेवते. यामुळे संविधानातील मूलभूत नीतिमूल्ये, लोकशाही तत्त्वे, संघराज्यीय रचना, न्यायव्यवस्था आणि संविधानाची मूळ चौकट अबाधित राहतील याची खात्री होते.

त्यामुळेच मूलभूत रचना सिद्धांताला संविधानाचा आत्मा जपणारा संरक्षक कवच असे संबोधले जाते.

⭐ घटनादुरुस्तीचे महत्त्व

भारतीय संविधानातील दुरुस्तीची तरतूद ही केवळ कायदेशीर प्रक्रिया नसून, ती संविधानाला जिवंत, गतिमान आणि कालसुसंगत ठेवण्याचे एक प्रभावी साधन आहे. घटनादुरुस्तीचे महत्त्व पुढील विविध पैलूंमधून स्पष्ट होते.

🔹 1) शासनातील अनुकूलनशीलता

संविधान शासनाची मूलभूत तत्त्वे निश्चित करते. मात्र भारतासारख्या वैविध्यपूर्ण आणि सतत विकसित होत असलेल्या देशावर केवळ स्थिर नियमांच्या आधारे राज्य करणे शक्य नाही. घटनादुरुस्तीमुळे बदलत्या गरजा, परिस्थिती व आव्हानांनुसार शासनव्यवस्थेत आवश्यक बदल करणे शक्य होते.

🔹 2) नवीन हक्कांना सामावून घेणे

समाजातील वाढती जागरूकता आणि मानवी हक्कांविषयीची संवेदनशीलता यामुळे विविध सामाजिक घटक आपल्या हक्कांसाठी आग्रही होत आहेत. उदाहरणार्थ, अलीकडच्या काळात एलजीबीटी (LGBT) समुदाय आपल्या हक्कांची मागणी करीत आहे. घटनादुरुस्तीमुळे अशा नवीन सामाजिक वास्तवांना संविधानिक मान्यता देणे शक्य होते.

🔹 3) नवीन हक्कांचा विकास

संविधानातील तरतुदींच्या नवीन अर्थघटनेमुळे अनेक नवीन हक्कांचा विकास झाला आहे. उदाहरणार्थ, जीवन व वैयक्तिक स्वातंत्र्याच्या हक्काच्या व्यापक अर्थामुळे गोपनीयतेच्या हक्काचा उदय झाला. घटनादुरुस्तीमुळे अशा विकसित होत जाणाऱ्या हक्कांना संविधानात योग्य स्थान देता येते.

🔹 4) उद्भवणाऱ्या समस्यांचे निराकरण

बदलत्या सामाजिक व राजकीय परिस्थितीत नवीन समस्या व प्रवृत्ती उद्भवतात, जसे की बंदी, स्वयंघोषित न्यायदान इत्यादी. घटनादुरुस्तीमुळे अशा प्रवृत्तींना कायदेशीर व संविधानिक चौकटीत प्रभावीपणे सामोरे जाणे शक्य होते.

🔹 5) सामाजिक सुधारणा घडवून आणणे

घटनादुरुस्ती ही सामाजिक परिवर्तनाचे प्रभावी साधन ठरते. कालबाह्य, अन्यायकारक आणि सांस्कृतिकदृष्ट्या मागासलेल्या प्रथा दूर करून समाजात समता, आधुनिकता व प्रगती प्रस्थापित करण्यास ती मदत करते.

✨ त्यामुळे घटनादुरुस्ती ही संविधानाची कमजोरी नसून, ती त्याची लवचिकता, व्यापकता आणि लोकशाही टिकवून ठेवण्याची क्षमता दर्शवते.

🧭 घटनादुरुस्ती प्रक्रियेवरील टीका

भारतीय संविधानातील घटनादुरुस्तीची प्रक्रिया लवचिक आणि कार्यक्षम असली, तरी तिच्यावर विविध कारणांवरून टीका करण्यात आली आहे. ही टीका मुख्यत्वे संस्थात्मक रचना, प्रक्रिया, संघराज्यीय समतोल आणि स्पष्टतेच्या अभावाशी संबंधित आहे.

• संविधानात दुरुस्ती करण्यासाठी संविधान परिषद किंवा स्वतंत्र घटना समिती यांसारख्या विशेष संस्थेची तरतूद नाही. घटनादुरुस्तीचा अधिकार थेट कायदेमंडळाकडे (संसद व काही प्रकरणांमध्ये राज्य विधानमंडळांकडे) निहित आहे.
• घटनादुरुस्तीसाठी स्वतंत्र व वेगळी प्रक्रिया ठरवलेली नाही. विशेष बहुमताच्या अटीखेरीज ही प्रक्रिया सर्वसाधारण कायदेविषयक प्रक्रियेसारखीच आहे, अशी टीका केली जाते.
• घटनादुरुस्तीची सुरुवात करण्याचा अधिकार केवळ संसदेलाच आहे. राज्यांना असा थेट अधिकार नाही (राज्य विधान परिषदांची निर्मिती किंवा समाप्ती यासाठी ठराव मंजूर करण्याव्यतिरिक्त), ज्यामुळे संघराज्यीय समतोल मर्यादित होतो, असे मत मांडले जाते.
• संविधानाचा मोठा भाग फक्त संसदेद्वारेच दुरुस्त करता येतो. केवळ काही मर्यादित प्रकरणांमध्येच राज्य विधानमंडळांच्या संमतीची आवश्यकता असते, आणि तीही निम्म्या राज्यांपुरती.
• घटनादुरुस्ती विधेयकावर संसदेच्या दोन्ही सभागृहांमध्ये मतभेद झाल्यास, संयुक्त अधिवेशनाची कोणतीही तरतूद नसल्याने काही वेळा गतिरोध निर्माण होतो.
• घटनादुरुस्ती प्रक्रियेबाबतच्या तरतुदी अत्यंत संक्षिप्त असल्याने, त्यांचा अर्थ लावताना वाद निर्माण होण्याची शक्यता वाढते आणि अनेक प्रकरणे न्यायपालिकेकडे जाण्याचा वाव मिळतो.

⚖️ समतोल दृष्टीकोन: या टीकांनंतरही, घटनादुरुस्तीची प्रक्रिया भारताची कायदेशीर व शासनव्यवस्था बदलत्या सामाजिक गरजा आणि परिस्थितीनुसार सुसंगत व अनुकूल ठेवण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावते.

घटनादुरुस्त्यांमुळे देशाची शासनप्रणाली आणि कायदेशीर चौकट घडवण्यास चालना मिळाली आहे. त्यामुळे संविधान एक जिवंत दस्तऐवज म्हणून कायम राहते—जे लोकांच्या आकांक्षा, आव्हाने आणि विकसित होत असलेल्या सामाजिक मूल्यांचे प्रतिबिंब दर्शवते आणि पुढील पिढ्यांसाठी त्याची प्रासंगिकता व परिणामकारकता सुनिश्चित करते.

📊 महत्त्वाच्या घटनादुरुस्त्या – तक्ता 

खालील तक्त्यात भारतीय संविधानातील महत्त्वाच्या घटनादुरुस्त्या, त्यांचे वर्ष आणि मुख्य तरतुदी   संक्षिप्त स्वरूपात दिल्या आहेत. 

घटनादुरुस्ती	वर्ष	मुख्य तरतूद / महत्त्व
1 ली	19551	नववी अनुसूचीचा समावेश; काही कायद्यांना न्यायालयीन आव्हानापासून संरक्षण
42 वी	1976	भारतीय संविधानाच्या उद्देशिकेत (Preamble) समाजवादी (Socialist), धर्मनिरपेक्ष (Secular) आणि एकात्मता (Integrity) शब्द जोडण्यात आले.; मूलभूत कर्तव्यांचा समावेश.
44 वी	1978	‘अंतर्गत अशांतता’ ऐवजी ‘सशस्त्र बंड’; मालमत्तेचा हक्क कायदेशीर हक्क
61 वी	1988	मतदानाचे वय 21 वरून 18 वर्षे
73 वी	1992	पंचायती राज संस्थांना घटनात्मक दर्जा
74 वी	1992	नगरपालिका व महानगरपालिकांना घटनात्मक मान्यता
86 वी	2002	6–14 वयोगटासाठी मोफत व सक्तीचे शिक्षण (मूलभूत हक्क)
97 वी	2011	सहकारी संस्थांना घटनात्मक दर्जा
101 वी	2016	GST लागू – अप्रत्यक्ष कर प्रणालीत मोठी सुधारणा
102 वी	2018	राष्ट्रीय मागासवर्ग आयोगाला घटनात्मक दर्जा
103 वी	2019	आर्थिकदृष्ट्या दुर्बळ घटकांना (EWS) 10% आरक्षण
104 वी	2020	लोकसभा आणि राज्य विधानमंडळांमध्ये अनुसूचित जाती (SC) आणि अनुसूचित जमाती (ST) यांच्यासाठी असलेल्या जागांच्या आरक्षणाची मुदत 2030 पर्यंत वाढवली
105 वी	2021	राज्यांना SEBC ओळखण्याचा अधिकार पुनर्स्थापित
106 वी	2023	लोकसभा व विधानमंडळांत महिलांसाठी 1/3 आरक्षण

🎯 Exam Tip: 42वी, 44वी, 73वी, 74वी, 86वी, 101वी आणि 106वी या घटनादुरुस्त्या परीक्षेत सर्वाधिक विचारल्या जातात.