भारतीय संसदेतील बहुमताचे प्रकार

भारताच्या संसदीय लोकशाहीत, ‘बहुमत’ ही संकल्पना निर्णय प्रक्रियेत अत्यंत महत्त्वाची आहे. संसदेतील कायदे व घटनात्मक निर्णय कसे घेतले जातात हे समजून घेण्यासाठी, संसदेतील विविध प्रकारच्या बहुमतींची माहिती असणे आवश्यक आहे.

या लेखात साधे बहुमत, पूर्ण बहुमत, प्रभावी बहुमत आणि विशेष बहुमत या प्रमुख प्रकारांचा सविस्तर अभ्यास केला आहे, तसेच त्यांच्या व्याख्या, उपयोग आणि महत्त्ववर प्रकाश टाकला आहे.

बहुमत म्हणजे काय?

कायदेमंडळाच्या संदर्भात, ‘बहुमत’ म्हणजे एखाद्या निर्णयाला किंवा कायद्याला मंजुरीसाठी आवश्यक असलेली किमान मतसंख्या. संसदीय कार्यप्रणालीतील ही मूलभूत संकल्पना सुनिश्चित करते की कोणताही निर्णय संसदेतील बहुसंख्य सदस्यांच्या पाठिंब्याशिवाय घेतला जाऊ नये, ज्यामुळे लोकशाहीची तत्त्वे कायम राहतात.

भारतीय संसदेत बहुमत

भारतीय संसद, देशाचे सर्वोच्च कायदेमंडळ, कायदे तयार करणे आणि प्रशासनाची दिशा ठरवण्याची जबाबदारी पार पाडते. जगातील सर्वात मोठ्या लोकशाही देशाच्या सर्वोच्च कायदेमंडळ म्हणून, संसदेच्या प्रत्येक निर्णयाला बहुमतीच्या लोकशाही तत्त्वांनुसार घेणे अत्यावश्यक आहे.

याच कारणास्तव, संसद साधे बहुमत, पूर्ण बहुमत, प्रभावी बहुमत आणि विशेष बहुमत यांचा वापर विविध प्रकारच्या निर्णयांसाठी करते.

भारतीय संसदेतील बहुमताचे प्रकार

भारतीय संसदेत विविध कायदेशीर आणि घटनात्मक बाबी ठरवण्यासाठी चार प्रमुख प्रकारच्या बहुमतींचा वापर केला जातो:

• साधे बहुमत (Simple Majority)
• पूर्ण बहुमत (Absolute Majority)
• प्रभावी बहुमत (Effective Majority)
• विशेष बहुमत (Special Majority)

संसदेतील साधे बहुमत (Simple Majority)

परिभाषा:

‘साधे बहुमत’ हे सामान्य बहुमत, कार्यात्मक बहुमत किंवा कार्यकारी बहुमत म्हणूनही ओळखले जाते. याचा अर्थ सभागृहात उपस्थित आणि मतदान करणाऱ्या सदस्यांपैकी बहुसंख्य सदस्यांचा पाठिंबा होय.

उदाहरण:

लोकसभेत 324 सदस्य उपस्थित आहेत आणि मतदान करत आहेत, तर:

साधे बहुमत = (324 ÷ 2) + 1 = 163

संसदेतील वापर:

भारतीय संविधानाच्या अनुच्छेद 100 मध्ये नमूद आहे की, संविधानात इतरथा उल्लेख नसल्यास, सभागृहाच्या कोणत्याही बैठकीत किंवा संयुक्त बैठकीत प्रश्न उपस्थित आणि मतदान करणाऱ्या सदस्यांच्या बहुमतीने ठरवले जातील. याचा अर्थ, साधे बहुमत हा संसदेतील सामान्य निर्णयांसाठी मुख्य नियम आहे.

साध्या बहुमताची आवश्यकता असलेली प्रकरणे:

• सामान्य विधेयके, धन विधेयके आणि वित्तीय विधेयके मंजूर करणे
• स्थगन प्रस्ताव, अविश्वास प्रस्ताव, विश्वास प्रस्ताव, निंदा प्रस्ताव आणि आभार प्रस्ताव मंजूर करणे
• लोकसभेत उपराष्ट्रपतींचा पदावरून हटवणे (अनुच्छेद 67)
• राष्ट्रपती राजवट लागू करण्याच्या प्रस्तावाला मंजुरी (अनुच्छेद 356)
• आर्थिक आणीबाणीच्या घोषणेला मंजुरी (अनुच्छेद 360)
• लोकसभेच्या सभापती आणि उपसभापतींची निवड (अनुच्छेद 93)
• राज्यसभेच्या उपसभापतींची निवड (अनुच्छेद 89)
• राष्ट्रीय आणीबाणी सुरू ठेवण्यासाठी लोकसभेचा ठराव (अनुच्छेद 352)

संसदेतील पूर्ण बहुमत (Absolute Majority)

परिभाषा:

‘पूर्ण बहुमत’ म्हणजे सभागृहातील रिक्त किंवा अनुपस्थित सदस्य असले तरीही सभागृहाच्या एकूण सदस्यसंख्येच्या अर्धेपेक्षा अधिक सदस्यांचा पाठिंबा.

उदाहरण:

लोकसभेची एकूण सदस्यसंख्या = 543

पूर्ण बहुमत = (543 ÷ 2) + 1 = 272

पूर्ण बहुमताचा वापर:

• ही पद्धत सामान्य कामकाजासाठी संविधानात स्वतंत्र अटी म्हणून नमूद केलेली नाही.
• काही विशिष्ट प्रकरणांमध्ये विशेष बहुमताचा घटक म्हणून आवश्यक असते.
• प्रामुख्याने केंद्र किंवा राज्य सरकार स्थापन करण्यासाठी हा बहुमत वापरला जातो.

संसदेतील प्रभावी बहुमत (Effective Majority)

परिभाषा:

‘प्रभावी बहुमत’ म्हणजे सभागृहातील एकूण सदस्यसंख्येतून रिक्त जागा वगळून उरलेल्या सदस्यांपैकी बहुसंख्य सदस्यांचा पाठिंबा. दुसऱ्या शब्दांत, हे सभागृहाच्या तत्कालीन प्रभावी सदस्यसंख्येचे बहुमत आहे.

उदाहरण:

लोकसभेत एकूण 543 जागा आहेत, पण 15 जागा रिक्त आहेत. अशा परिस्थितीत:

प्रभावी बहुमत = ((543 − 15) ÷ 2) + 1 = 265

प्रभावी बहुमताचा वापर:

खालील प्रकरणांमध्ये प्रभावी बहुमत आवश्यक आहे:

• राज्यसभेत उपराष्ट्रपतींच्या पदावरून हटवणे (अनुच्छेद 67)
• राज्यसभेच्या उपसभापतींच्या पदावरून हटवणे (अनुच्छेद 90)
• लोकसभेच्या सभापती आणि उपसभापतींच्या पदावरून हटवणे (अनुच्छेद 94)

संसदेतील विशेष बहुमत (Special Majority)

विशेष बहुमत हे संसदेतील महत्त्वपूर्ण किंवा संवैधानिक निर्णयांसाठी आवश्यक असते. या बहुमतीचे विविध प्रकार आहेत, जे उद्देशानुसार वापरले जातात.

1. विशेष बहुमत-I (Special Majority-I)

सभागृहाच्या एकूण सदस्यसंख्येच्या बहुमतासह उपस्थित आणि मतदान करणाऱ्या सदस्यांचे दोन-तृतीयांश बहुमत आवश्यक असते.

वापर:

• संविधानातील दुरुस्ती (अनुच्छेद 368)
• सर्वोच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांना पदावरून हटवणे (अनुच्छेद 124)
• उच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांना पदावरून हटवणे (अनुच्छेद 217)
• भारताचे नियंत्रक व महालेखा परीक्षक हटवणे (अनुच्छेद 148)
• मुख्य निवडणूक आयुक्त हटवणे (अनुच्छेद 324)
• राज्य निवडणूक आयुक्त हटवणे (अनुच्छेद 243K)
• राष्ट्रीय आणीबाणी सुरू ठेवण्यासाठी संसदीय मंजुरी (अनुच्छेद 352)

2. विशेष बहुमत-II (Special Majority-II)

सभागृहाच्या एकूण सदस्यसंख्येच्या दोन-तृतीयांश बहुमताचे समर्थन आवश्यक असते.

वापर:

• राष्ट्रपतींवर महाभियोग चालवण्यासाठी (अनुच्छेद 61)
• महाभियोगाद्वारे राष्ट्रपतींना त्यांचा 5 वर्षांचा कार्यकाळ पूर्ण होण्याआधी पदावरून हटवता येतो.
• संसदेच्या दोन्ही सभागृहांना एकूण सदस्यसंख्येच्या 2/3 बहुमतीने हा प्रस्ताव मंजूर करणे आवश्यक असते.

3. विशेष बहुमत-III (Special Majority-III)

फक्त राज्यसभा करताना लागू होतो; उपस्थित आणि मतदान करणाऱ्या सदस्यांचे दोन-तृतीयांश बहुमत आवश्यक असते.

वापर:

• नवीन अखिल भारतीय सेवांची निर्मिती (अनुच्छेद 312)
• राज्य सूचीतील विषयांवर संसदीय कायदे करणे (अनुच्छेद 249)

भारतीय संसदेत बहुमताचे महत्त्व

• प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करणे: संसदेतील विविध प्रकारच्या बहुमतींमुळे निर्णय निवडून आलेल्या प्रतिनिधींच्या सामूहिक इच्छेचे, विविध मतांचे आणि जनतेच्या हिताचे प्रतिबिंब असतात.
• संतुलित शासन: निर्णय प्रक्रियेत विविध मतांचा समावेश करून शासनासाठी संतुलित दृष्टिकोन सुनिश्चित होतो.
• लोकशाही तत्त्वांचे जतन: बहुमतींची आवश्यकता मनमानी निर्णय टाळते आणि महत्त्वपूर्ण कायदेशीर किंवा घटनात्मक बदलांवर सखोल चर्चा व छाननी सुनिश्चित करते.
• घटनेची अखंडता राखणे: विशेष बहुमतीसारख्या तरतुदींमुळे, संविधानातील मूलभूत तत्त्वे व्यापक सहमतीशिवाय बदलली जात नाहीत, ज्यामुळे घटनेची स्थिरता आणि अखंडता टिकते.
• बहुमतीच्या जुलूमशाहीला प्रतिबंध: वेगवेगळ्या प्रकारच्या बहुमतींचा वापर अल्पसंख्याकांच्या हिताचा विचार करण्यास मदत करतो आणि काही गटांवर विषम परिणाम करणाऱ्या निर्णयांची सक्ती टाळतो.
• कायदेशीर छाननी वाढवणे: महत्त्वाच्या निर्णयांसाठी वेगवेगळ्या पातळ्यांवरील समर्थनाची आवश्यकता असल्यामुळे त्यांची कठोर तपासणी, चर्चा आणि मूल्यांकन होते, ज्यामुळे निर्णय कायदेशीर आणि घटनात्मक छाननीला सामोरे जाण्यास सक्षम होतात.
• स्थिरता व सहमतीला चालना: विविध बहुमती राजकीय पक्षांना संवाद, वाटाघाटी आणि तडजोड करण्यास प्रवृत्त करतात, ज्यामुळे कायदेविषयक प्रक्रियेत स्थिरता आणि सहमती निर्माण होते.

निष्कर्ष

भारतीय संसदेतील विविध प्रकारच्या बहुमतींमुळे कायदेशीर आणि घटनात्मक प्रक्रियांची कठोरता स्पष्ट होते. प्रत्येक प्रकारचा बहुमत सुनिश्चित करतो की निर्णय योग्य पातळीवरील सहमती आणि सखोल छाननीनंतर घेतले जातील. यामुळे लोकशाही मूल्ये आणि प्रशासनाच्या व्यावहारिक गरजा दोन्ही प्रतिबिंबित होतात आणि भारतीय प्रशासनाचा लोकशाही पाया अधिक दृढ होतो.