भारतातील अर्थसंकल्पीय प्रक्रिया 

---

भारतात केंद्रीय अर्थसंकल्पाचे सादरीकरण आणि मंजुरी ही भारतीय संसद मधील एक अत्यंत महत्त्वपूर्ण घटना आहे. ही प्रक्रिया केवळ सरकारच्या उत्पन्न-खर्चाचे आकडे मांडत नाही, तर केंद्र सरकारचे आर्थिक नियोजन, वित्तीय धोरण आणि विकासाची दिशा स्पष्ट करते.

देशासाठी एक सर्वसमावेशक आर्थिक आराखडा सादर करून, केंद्रीय अर्थसंकल्प —

• भारताचे आर्थिक भविष्य घडवतो
• विकासात्मक प्राधान्ये ठरवतो
• नागरिकांच्या गरजा व आकांक्षा पूर्ण करण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावतो

📌 या लेखाचा उद्देश

• संसदेतील अर्थसंकल्पीय प्रक्रिया
• संबंधित घटनात्मक तरतुदी
• अर्थसंकल्पाचे घटक
• मंजुरीचे विविध टप्पे
• इतर संबंधित संकल्पना

💰 अर्थसंकल्प म्हणजे काय?

अर्थसंकल्प म्हणजे आगामी आर्थिक वर्षासाठी (1 एप्रिल ते 31 मार्च) सरकारच्या —

• अंदाजित प्राप्ती (Receipts)
• प्रस्तावित खर्च (Expenditure)

यांचे सविस्तर विवरण असते.

🔹 तो एक सर्वसमावेशक आर्थिक आराखडा असतो
🔹 जो सरकारची आर्थिक रणनीती, धोरणे व प्राधान्यक्रम दर्शवतो

🏛️ केंद्रीय व राज्य अर्थसंकल्प

अर्थसंकल्प दरवर्षी केंद्र सरकार तसेच राज्य सरकारांद्वारे तयार केला जातो आणि मंजूर केला जातो.

• केंद्र सरकारचा अर्थसंकल्प → केंद्रीय अर्थसंकल्प
• राज्य सरकारचा अर्थसंकल्प → राज्य अर्थसंकल्प

📜 घटनात्मक संज्ञा 

भारतीय संविधानात ‘अर्थसंकल्प’ (Budget) हा शब्द थेट वापरलेला नाही.

👉 अनुच्छेद 112 नुसार, अर्थसंकल्पासाठी “वार्षिक वित्तीय विवरण” (Annual Financial Statement) हा शब्दप्रयोग वापरलेला आहे.

🧾 केंद्रीय अर्थसंकल्पाचे घटक

---

भारताच्या केंद्रीय अर्थसंकल्पात (वार्षिक वित्तीय विवरणपत्र) खालील तीन प्रमुख घटकांचा समावेश असतो:

① आगामी आर्थिक वर्षासाठी

👉 महसूल व खर्चाचे अर्थसंकल्पीय अंदाज

② चालू आर्थिक वर्षासाठी

👉 महसूल व खर्चाचे सुधारित अंदाज

③ मागील आर्थिक वर्षासाठी

👉 जमा व खर्चाचे तात्पुरते वास्तविक आकडे

📊 उदाहरण : केंद्रीय अर्थसंकल्प 2024–25

केंद्रीय अर्थसंकल्प 2024–25 फेब्रुवारी 2024 मध्ये सादर करण्यात आला. त्या वेळी:

• 2023–24 : चालू आर्थिक वर्ष
• 2022–23 : मागील आर्थिक वर्ष
• 2024–25 : आगामी आर्थिक वर्ष

त्यामुळे केंद्रीय अर्थसंकल्प 2024–25 मध्ये खालील माहिती समाविष्ट होती:

• 2024–25 साठी महसूल व खर्चाचे अर्थसंकल्पीय अंदाज
• 2023–24 साठी महसूल व खर्चाचे सुधारित अंदाज
• 2022–23 साठी महसूल व खर्चाचे तात्पुरते वास्तविक आकडे

👉 ही रचना दरवर्षी अर्थसंकल्पात सातत्याने पाळली जाते आणि ती अर्थसंकल्पीय विश्लेषणासाठी अत्यंत महत्त्वाची आहे.

🏛️ अर्थसंकल्प मंजुरीची प्रक्रिया

---

भारतातील अर्थसंकल्पीय प्रक्रिया भारतीय संसदेत  खालील सहा महत्त्वाच्या टप्प्यांत पूर्ण होते:

① अर्थसंकल्पाचे सादरीकरण

अर्थमंत्र्यांकडून लोकसभेत केंद्रीय अर्थसंकल्प सादर केला जातो.

② सर्वसाधारण चर्चा

अर्थसंकल्पातील धोरणे, उद्दिष्टे व दिशा यांवर सर्वसाधारण चर्चा होते.

③ विभागीय स्थायी समित्यांद्वारे छाननी

विविध मंत्रालयांच्या मागण्यांची सखोल तपासणी स्थायी समित्यांकडून केली जाते.

④ अनुदानाच्या मागण्यांवर मतदान

प्रत्येक मंत्रालयाच्या खर्चासाठी लोकसभेत मतदान केले जाते.

⑤ विनियोग विधेयक मंजूर करणे

सरकारला निधी खर्च करण्याची कायदेशीर परवानगी मिळते.

⑥ वित्त विधेयक मंजूर करणे

कर व महसुली प्रस्तावांना कायदेशीर मान्यता दिली जाते.

👉 या सहा टप्प्यांद्वारे अर्थसंकल्पाला घटनात्मक व कायदेशीर मान्यता प्राप्त होते.

📌 अर्थसंकल्पीय प्रक्रिया – सादरीकरण

---

🏛️ अर्थसंकल्पाचे सादरीकरण

भारतातील अर्थसंकल्पीय प्रक्रिया अर्थसंकल्पाच्या सादरीकरणाने सुरू होते. केंद्रीय अर्थसंकल्प भारतीय संसदेच्या लोकसभा सभागृहात सादर केला जातो.

परंपरेनुसार, केंद्रीय अर्थसंकल्प फेब्रुवारी महिन्याच्या शेवटच्या दिवशी सादर केला जात असे. मात्र, 2017 पासून ही पद्धत बदलण्यात आली असून, दरवर्षी 1 फेब्रुवारी रोजी सादर केला जातो. यामुळे आर्थिक वर्षाच्या सुरुवातीपासूनच अंमलबजावणी शक्य होते.

काही प्रसंगी अर्थसंकल्प दोन किंवा अधिक भागांमध्ये सादर केला जाऊ शकतो. प्रत्येक भागावर स्वतंत्र आणि पूर्ण अर्थसंकल्प असल्याप्रमाणे संसदीय कार्यवाही केली जाते.

🔹 महत्त्वाची बाब: सादर केलेल्या दिवशी चर्चा होत नाही. चर्चा पुढील टप्प्यात, म्हणजेच सर्वसाधारण चर्चा मध्ये होते. 

 👉 हा टप्पा संपूर्ण अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेचा प्रारंभबिंदू मानला जातो.

🗣️ अर्थसंकल्पीय भाषण (Budget Speech)

अर्थमंत्री दरवर्षी संसदेत अर्थसंकल्पीय भाषण करून आगामी आर्थिक वर्षासाठी सरकारच्या अंदाजित महसूल आणि खर्चाचे विवरण सादर करतात. भाषण फक्त आकडे मांडण्यापुरते मर्यादित नसते; यात सरकारची आर्थिक धोरणे, प्राधान्यक्रम आणि विकासाचे दृष्टिकोन स्पष्ट केले जातात.

भाषणाच्या शेवटी केंद्रीय अर्थसंकल्प राज्यसभेसमोर देखील सादर केला जातो, जेणेकरून दोन्ही सभागृहांना चर्चा आणि मंजुरीसाठी संधी मिळेल.

🔹 महत्त्व: अर्थसंकल्पीय भाषण म्हणजे सरकारची आर्थिक दृष्टी लोकांसमोर मांडण्याचा आणि संसदेच्या सदस्यांसोबत स्पष्ट करण्याचा मार्ग. हा टप्पा संसदीय प्रक्रिया आणि पारदर्शकता सुनिश्चित करण्यासाठी अनिवार्य आहे.

📊 आर्थिक सर्वेक्षणाचे सादरीकरण

आर्थिक सर्वेक्षण हा वित्त मंत्रालयाने तयार केलेला वार्षिक अहवाल असून तो देशाच्या राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेची सद्यस्थिती, मागील वर्षातील आर्थिक कामगिरी, प्रमुख आव्हाने आणि भावी दिशा यांचे विश्लेषण करतो. त्यामुळे तो अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेचा एक महत्त्वाचा पूरक दस्तऐवज मानला जातो.

अर्थसंकल्प सादर करण्याच्या एक दिवस किंवा काही दिवस आधी आर्थिक सर्वेक्षण संसदेसमोर सादर केले जाते. यामुळे संसद सदस्यांना चर्चेसाठी आवश्यक आर्थिक पार्श्वभूमी आणि संदर्भ मिळतो.

पूर्वी आर्थिक सर्वेक्षण अर्थसंकल्पासोबतच सादर केले जात असे, परंतु सध्याच्या पद्धतीनुसार ते स्वतंत्रपणे आधी सादर होते, ज्यामुळे चर्चा अधिक माहितीपूर्ण होते.

🗨️ सर्वसाधारण चर्चा (General Discussion)

---

अर्थसंकल्प सादर झाल्यानंतर अर्थसंकल्पीय प्रक्रिया सर्वसाधारण चर्चेच्या दुसऱ्या टप्प्यात प्रवेश करते. या टप्प्यात अर्थसंकल्पाच्या एकूण धोरणात्मक दृष्टीकोनावर आणि मूलभूत तत्त्वांवर चर्चा केली जाते.

सर्वसाधारण चर्चा भारतीय संसदेच्या दोन्ही सभागृहांमध्ये (लोकसभा व राज्यसभा) होते आणि सामान्यतः ती तीन ते चार दिवस चालते.

लोकसभा या टप्प्यात संपूर्ण अर्थसंकल्पावर किंवा त्यातील कोणत्याही महत्त्वाच्या मूलभूत मुद्द्यावर सविस्तर चर्चा करू शकते. चर्चेच्या शेवटी अर्थमंत्र्यांना उत्तर देण्याचा अधिकार असतो.

🔹 महत्त्वाची मर्यादा: या टप्प्यावर कोणताही कपात प्रस्ताव मांडता येत नाही आणि अर्थसंकल्प मतदानासाठी सादर केला जात नाही.

👉 त्यामुळे सर्वसाधारण चर्चा ही अर्थसंकल्पाच्या धोरणात्मक बाजूंवर केंद्रित असलेली, पण निर्णयात्मक नसलेली चर्चा मानली जाते.

🏢 विभागीय समित्यांकडून छाननी

---

सर्वसाधारण चर्चा पूर्ण झाल्यानंतर, अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेच्या पुढील टप्प्यात संसदेची दोन्ही सभागृहे सुमारे तीन ते चार आठवड्यांसाठी तहकूब केली जातात.

या कालावधीत, भारतीय संसदेच्या 24 विभागीय स्थायी समित्या (Department-related Standing Committees – DSCs) संबंधित मंत्रालयांच्या अनुदानाच्या मागण्यांची सखोल तपासणी करतात.

या समित्या मंत्रालयांच्या खर्चाच्या प्रस्तावांवर चर्चा करून, त्यांचे मूल्यमापन करतात आणि आवश्यक त्या शिफारसींसह अहवाल तयार करतात.

तयार केलेले अहवाल नंतर लोकसभा व राज्यसभा या दोन्ही सभागृहांच्या विचारार्थ सादर केले जातात.

👉 हा टप्पा अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेत तांत्रिक तपासणी व संसदीय नियंत्रण सुनिश्चित करणारा अत्यंत महत्त्वाचा टप्पा मानला जातो.

🗳️ अनुदान मागण्यांवर मतदान व संबंधित प्रक्रिया

---

अनुदान मागण्यांवर मतदान

संसदेच्या विभागीय स्थायी समित्यांच्या अहवालांनुसार, लोकसभा अनुदानाच्या मागण्यांवर मतदान करते. योग्यरित्या मतदान केल्यानंतर, ‘अनुदानाची मागणी’ औपचारिकरित्या ‘अनुदान’ बनते.

• मंत्रालयनिहाय सादरीकरण: प्रत्येक मागणी संबंधित मंत्रालयानिहाय सादर केली जाते.
• लोकसभेचा विशेष अधिकार: फक्त लोकसभेला मतदानाचा अधिकार आहे; राज्यसभेला नाही.
• स्वतंत्र मतदान: प्रत्येक मागणीवर स्वतंत्र मतदान केले जाते.
• मर्यादा: फक्त मतदानयोग्य भागावरच मतदान; एकत्रित निधीवर आकारलेला खर्च केवळ चर्चेसाठी मांडला जातो.

👉 अनुदान मागण्यांवर मतदान हे संसदेच्या आर्थिक नियंत्रणाचे मुख्य साधन आहे.

कट मोशन (Cut Motion)

मतदानापूर्वी लोकसभा अनुदान मागण्यांवर चर्चा करते आणि कोणत्याही मागणीत कपात करण्यासाठी प्रस्ताव मांडते. याला कट मोशन म्हणतात.

• धोरण कपात प्रस्ताव (Policy Cut Motion): मागणीमागील धोरणावरील असंतोष व्यक्त करतो; मागणी 1 रुपया कमी करण्याची शिफारस करतो.
• अर्थव्यवस्था कपात प्रस्ताव (Economy Cut Motion): प्रस्तावित खर्चामुळे अर्थव्यवस्थेवर परिणाम होईल असे मुद्दा मांडतो; विशिष्ट रकमेची कपात सुचवतो.
• टोकन कपात प्रस्ताव (Token Cut Motion): भारत सरकारच्या जबाबदारीतील विशिष्ट तक्रारीवर लक्ष केंद्रीत करतो; मागणी 100 रुपयांनी कमी करण्याची शिफारस करतो.

🔹 लोकसभेने कोणताही कट मोशन मंजूर केले, तर संसदीय विश्वासाचा अभाव दर्शवतो आणि सरकारला राजीनामा द्यावा लागू शकतो. 

 👉 कट मोशन हा आर्थिक धोरणावर संसदीय नियंत्रण ठेवण्याचा प्रमुख साधन आहे.

गिलोटिन (Guillotine)

अनुदानांच्या मागण्यांवर चर्चा व मतदानासाठी निश्चित केलेल्या अंतिम दिवशी, सभापती उर्वरित सर्व मागण्यांवर एकत्रित मतदान करतात, मग चर्चा झाली असो किंवा नसेल. याला संसदीय भाषेत गिलोटिन म्हणतात.

👉 गिलोटिन प्रक्रियेचा उद्देश म्हणजे अर्थसंकल्पीय कामकाज ठरलेल्या वेळेत पूर्ण करणे आणि अनुदान मंजुरीत अनावश्यक विलंब टाळणे.

🏛️ विनियोजन विधेयक व लेखानुदान

---

विनियोजन विधेयकाचे पारित होणे

भारतीय संविधानानुसार, अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेत कायद्याद्वारे केलेल्या विनियोजनाशिवाय भारताच्या एकत्रित निधीतून कोणताही पैसा काढता येत नाही. केंद्र सरकारला मंजूर झालेल्या अनुदानांनुसार खर्च करण्यासाठी विनियोजन विधेयक संसदेत संमत करणे अनिवार्य आहे.

या विधेयकात समाविष्ट असते:

• लोकसभेने मंजूर केलेली अनुदाने
• भारताच्या एकत्रित निधीवर भारित (Charged) खर्च

🔹 दुरुस्त्यांवरील मर्यादा: विनियोजन विधेयकावर अशी दुरुस्ती प्रस्तावित करता येत नाही, ज्यामुळे अनुदानाची रक्कम किंवा उद्देश बदलेल किंवा भारित खर्चात बदल होईल. 

🔹 विनियोजन कायदा: राष्ट्रपतींची संमती मिळाल्यानंतर विधेयक कायदा बनतो आणि भारताच्या एकत्रित निधीतून होणाऱ्या सर्व देयकांना कायदेशीर मान्यता प्रदान करतो.

👉 त्यामुळे, विनियोजन विधेयक हे अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेतील खर्चाला कायदेशीर स्वरूप देणारे अत्यंत महत्त्वाचे विधेयक आहे.

लेखानुदान (Vote on Account)

विनियोजन विधेयक मंजूर होईपर्यंत केंद्र सरकार भारताच्या एकत्रित निधीतून खर्च करू शकत नाही. लेखानुदानाच्या माध्यमातून, अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेतील वेळखाऊ टप्प्याच्या दरम्यान अंदाजित खर्चासाठी आगाऊ अनुदान मंजूर केले जाते.

• सर्वसाधारण चर्चा पूर्ण झाल्यानंतर लेखानुदान मंजूर केले जाते.
• सामान्यतः दोन महिन्यांसाठी आणि अंदाजित वार्षिक खर्चाच्या सुमारे एक-षष्ठांश रकमेइतके असते.
• निवडणूक वर्षात, लेखानुदान 3 ते 5 महिन्यांसाठी मंजूर केले जाऊ शकते.
• 2017 पासून अर्थसंकल्प दरवर्षी 1 फेब्रुवारी रोजी सादर होतो, ज्यामुळे बहुतेक वर्षांत लेखानुदानाची गरज नाही.

👉 लेखानुदान हे सरकारच्या दैनंदिन प्रशासकीय खर्चासाठी आवश्यक तात्पुरते अनुदान आहे, विशेषतः निवडणूक वर्षात अंतरिम अर्थसंकल्पासाठी वापरले जाते.

💰 वित्त विधेयक मंजूर करणे (Passing of Finance Bill)

---

वित्त विधेयक म्हणजे भारत सरकारच्या पुढील आर्थिक वर्षासाठीच्या वित्तीय प्रस्तावांना (विशेषतः करसंबंधी तरतुदी) अंमलात आणण्यासाठी दरवर्षी सादर केले जाणारे विधेयक. यात पूरक वित्तीय प्रस्ताव किंवा तात्पुरत्या कालावधीसाठीचे कर प्रस्ताव देखील समाविष्ट असतात.

📜 कायदेशीर स्वरूप

वित्त विधेयकाला राष्ट्रपतींची संमती मिळाल्यानंतर ते वित्त कायदा (Finance Act) बनते. हे अर्थसंकल्पाच्या उत्पन्न बाजूस कायदेशीर अधिष्ठान देते आणि अर्थसंकल्प निर्मितीची प्रक्रिया पूर्ण करते.

🗨️ चर्चा

वित्त विधेयकाच्या मंजुरीदरम्यान, सदस्यांना चर्चा करण्याची संधी मिळते:

• सामान्य प्रशासनाशी संबंधित मुद्दे
• केंद्र सरकारच्या कार्यक्षेत्रातील स्थानिक किंवा सार्वजनिक तक्रारी
• केंद्र सरकारच्या आर्थिक व वित्तीय धोरणांशी संबंधित प्रश्न

🔹 ही चर्चा विनियोग विधेयकाच्या तुलनेत अधिक व्यापक असते.

⚠️ महत्त्वाचे मुद्दे

• वित्त विधेयक हे धन विधेयकाला लागू असलेल्या सर्व घटनात्मक अटींच्या अधीन असते.
• विनियोग विधेयकाच्या विपरीत, वित्त विधेयकात कर नाकारण्यासाठी, कर कमी करण्यासाठी किंवा कररचनेत बदल करण्यासाठी दुरुस्त्या करता येतात.
• तात्पुरता कर संकलन अधिनियम, 1931 नुसार, वित्त विधेयक 75 दिवसांच्या आत संमत होणे आवश्यक असते.

📝 परीक्षाभिमुख निष्कर्ष

👉 विनियोग विधेयक खर्चाला कायदेशीर मान्यता देते,

 👉 तर वित्त विधेयक उत्पन्न (कर) बाजूस कायदेशीर स्वरूप देते. दोन्ही विधेयके मिळून अर्थसंकल्पीय प्रक्रिया पूर्ण करतात.

📝 निष्कर्ष

भारतातील अर्थसंकल्पीय प्रक्रिया ही सुस्थित, घटनात्मक व उत्तरदायित्वाधिष्ठित प्रक्रिया आहे. ती सुनियोजित वित्तीय नियोजन, पारदर्शकता आणि कायदेशीर देखरेख सुनिश्चित करते. या प्रक्रियेमुळे सरकार सार्वजनिक संसाधनांचे प्रभावी व्यवस्थापन करते, खर्चाची सांगड राष्ट्रीय प्राधान्यांशी घालते आणि वित्तीय शिस्त राखते.

हा सुनियोजित दृष्टिकोन निधीचे कार्यक्षम वाटप व योग्य वापर शक्य करतो; तसेच आपत्कालीन खर्चासाठी आवश्यक लवचिकता आणि सार्वजनिक उत्तरदायित्वासाठी ठोस यंत्रणा प्रदान करतो. परिणामी, अर्थसंकल्पीय प्रक्रिया लोकशाही शासन, आर्थिक स्थैर्य आणि समतोल विकास यांचा मजबूत आधारस्तंभ ठरते.

💸 इतर अनुदाने (Other Grants)

सामान्यतः एका आर्थिक वर्षासाठी सरकारच्या नियमित कामकाजासाठी लागणाऱ्या खर्चाचे अंदाज अर्थसंकल्पात असतात. तथापि, काही विशेष किंवा अनपेक्षित परिस्थितींमध्ये अतिरिक्त खर्चाची गरज निर्माण होते. त्या परिस्थितीसाठी संसद इतर अनुदाने मंजूर करते.

1️⃣ पूरक अनुदान (Supplementary Grant)

चालू आर्थिक वर्षासाठी मंजूर केलेली रक्कम अपुरी ठरल्यास त्या तुटीची भरपाई करण्यासाठी पूरक अनुदान मंजूर केले जाते.

2️⃣ अतिरिक्त अनुदान (Additional Grant)

चालू आर्थिक वर्षात नवीन सेवेवर किंवा नव्या उपक्रमावर खर्च करण्यासाठी मंजूर केले जाते, जे मूळ अर्थसंकल्पात विचारलेले नसते.

3️⃣ अतिरिक्त खर्च / Excess Grant

मंजूर रकमेपेक्षा जास्त खर्च झाल्यास, त्याला कायदेशीर मान्यता देण्यासाठी अतिरिक्त अनुदान दिले जाते. हे अनुदान आर्थिक वर्ष संपल्यानंतर मंजूर केले जाते. मतदानाचा अधिकार फक्त लोकसभेवर असतो. लोकसभेत सादर करण्यापूर्वी लोकलेखा समितीची (PAC) मंजुरी आवश्यक आहे.

4️⃣ Vote of Credit (क्रेडिट अनुदान)

एखाद्या सेवेचा खर्च अत्यंत अनिश्चित असल्यास किंवा तपशीलवार अंदाज देणे शक्य नसल्यास, संसाधनांची पूर्तता करण्यासाठी Vote of Credit मंजूर केले जाते. हे "कोऱ्या चेकसारखे" मानले जाते कारण खर्चाचा तपशील आधी दिलेला नसतो. लेखानुदानापेक्षा वेगळे, आपत्कालीन व अनिश्चित खर्चासाठी वापरले जाते.

5️⃣ अपवादात्मक अनुदान (Exceptional Grant)

विशिष्ट व असामान्य उद्देशासाठी दिले जाणारे अनुदान. नियमित सेवा किंवा अर्थसंकल्पाचा भाग नसते. विशेष परिस्थितीत किंवा अपवादात्मक खर्चासाठी मंजूर केले जाते.

6️⃣ टोकन अनुदान (Token Grant)

विद्यमान अनुदानांतून पुनर्विनियोजन करून नवीन सेवेवर खर्च भागवता येत नसेल, तेव्हा टोकन अनुदान मंजूर केले जाते. नाममात्र रक्कम लोकसभेत मतदानासाठी सादर केली जाते. संमती मिळाल्यानंतर निधी उपलब्ध करून दिला जातो.

🔄 पुनर्विनियोजन (Re-appropriation)

अर्थसंकल्पीय संदर्भात, पुनर्विनियोजन म्हणजे एका खर्च शीर्षकाखाली मंजूर केलेला निधी दुसऱ्या खर्च शीर्षकाकडे हस्तांतरित करणे.

महत्त्वाचे म्हणजे:

• यात नवीन किंवा अतिरिक्त खर्च मंजूर केला जात नाही.
• केवळ आधीच मंजूर केलेल्या एकूण रकमेच्या आतील फेरवाटप (internal adjustment) केला जातो.

उदाहरणार्थ: एका मंत्रालयातील एका योजनेत बचत झालेला निधी त्याच मंत्रालयातील दुसऱ्या तातडीच्या गरजेच्या योजनेसाठी वापरणे.

टीप (महत्त्वाची माहिती): खालील अनुदाने नियमित केंद्रीय अर्थसंकल्पाला लागू असलेल्या संसदीय प्रक्रियेद्वारे नियंत्रित केली जातात:

• पूरक अनुदान (Supplementary Grants)
• अतिरिक्त अनुदान (Additional Grants)
• अतिरिक्त खर्च अनुदान (Excess Grants)
• अपवादात्मक अनुदान (Exceptional Grants)
• Vote of Credit

म्हणजेच ही सर्व अनुदाने भारतीय संसद मधील नेहमीच्या अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेप्रमाणे मंजूर केली जातात.

⚠️ अपवाद: टोकन अनुदान (Token Grant) नियमित केंद्रीय अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेच्या अधीन नसते, कारण त्यात प्रत्यक्ष अतिरिक्त निधी न देता केवळ पुनर्विनियोजनाद्वारे खर्च भागवला जातो.

📜 अर्थसंकल्पाशी संबंधित महत्त्वाचे भारतीय संविधान अनुच्छेद

अनुच्छेद 113 – अनुदानांच्या मागण्या

• राष्ट्रपती यांच्या शिफारशीशिवाय अनुदानाची कोणतीही मागणी संसदेत मांडली जाणार नाही.
• भारताच्या एकत्रित निधीवर भारित (Charged) खर्च संसदेच्या मतदानासाठी सादर केला जाणार नाही, मात्र चर्चा करता येते.
• लोकसभा: कोणतीही मागणी मंजूर करू शकते, नाकारू शकते किंवा मागणीत नमूद केलेली रक्कम कमी करू शकते, परंतु वाढवू शकत नाही.

अनुच्छेद 114 – विनियोग विधेयक

• कायद्याद्वारे केलेल्या विनियोगाशिवाय भारताच्या एकत्रित निधीतून कोणताही पैसा काढला जाणार नाही.
• विनियोजनावर अशी दुरुस्ती मांडता येणार नाही की मंजूर अनुदानाची रक्कम किंवा उद्देश बदलला जाईल, किंवा भारित खर्चावर परिणाम होईल.

अनुच्छेद 116 – लेखानुदान (Vote on Account)

अनुदानांच्या मागण्यांवरील मतदान पूर्ण होईपर्यंत आणि विनियोग विधेयक संमत होईपर्यंत, लोकसभा आर्थिक वर्षाच्या काही भागासाठी अंदाजित खर्चाच्या स्वरूपात आगाऊ अनुदान मंजूर करू शकते. यालाच लेखानुदान म्हणतात.

अनुच्छेद 117 – वित्त / धन विधेयक

• कर लादणारे धन विधेयक राष्ट्रपतींच्या शिफारशीशिवाय संसदेत मांडले जाणार नाही.
• राज्यसभेत मांडता येणार नाही; फक्त लोकसभेत मांडले जाईल.
• संसद कर कमी करू शकते किंवा रद्द करू शकते, पण कर वाढवू शकत नाही.

अनुच्छेद 265 – कर आकारणीचा मूलभूत सिद्धांत

कायद्याच्या प्राधिकाराशिवाय कोणताही कर लादला किंवा वसूल केला जाऊ शकत नाही. हा अनुच्छेद भारतातील करव्यवस्थेचा घटनात्मक पाया मानला जातो.

💰 नियमित अर्थसंकल्प विरुद्ध अंतरिम अर्थसंकल्प

📌 नियमित अर्थसंकल्प (Regular / Union Budget)

नियमित अर्थसंकल्पाला वार्षिक अर्थसंकल्प किंवा केंद्रीय अर्थसंकल्प असेही म्हणतात. तो आगामी आर्थिक वर्षासाठी सरकारच्या अंदाजित महसूल व खर्चाचे सर्वसमावेशक आर्थिक विवरणपत्र असतो.

• सरकारच्या संपूर्ण आर्थिक धोरणांचे प्रतिबिंब यात दिसते.
• महसूल, खर्च, कररचना, अनुदाने, योजना यांचा सविस्तर तपशील असतो.
• दीर्घकालीन धोरणात्मक घोषणा व प्राधान्यक्रम जाहीर केले जातात.
• लोकसभा मध्ये सादर केला जातो आणि पूर्ण अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेतून मंजूर होतो.

📌 अंतरिम अर्थसंकल्प (Interim Budget)

अंतरिम अर्थसंकल्प हा तात्पुरता आर्थिक दस्तऐवज आहे. तो प्रामुख्याने निवडणूक वर्षात किंवा विशेष परिस्थितीत सादर केला जातो.

• नवीन सरकार सत्तेवर येईपर्यंत तात्पुरती आर्थिक चौकट प्रदान करतो.
• सामान्यतः तो लेखानुदान (Vote on Account) स्वरूपाचा असतो.
• सरकारला वर्षाच्या काही महिन्यांसाठी खर्च करण्याची परवानगी देतो.
• सहसा मोठ्या धोरणात्मक किंवा लोकलाभाच्या घोषणा टाळल्या जातात.
• निवडणुकांनंतर नवीन सरकार स्थापन झाल्यावर नियमित अर्थसंकल्प सादर केला जातो.

मुद्दा	नियमित अर्थसंकल्प	अंतरिम अर्थसंकल्प
सादरीकरणाची वेळ	सामान्य परिस्थितीत दरवर्षी	प्रामुख्याने निवडणूक वर्षात
कालावधी	संपूर्ण आर्थिक वर्ष	काही महिने (तात्पुरता)
स्वरूप	सर्वसमावेशक आर्थिक विवरण	लेखानुदानावर आधारित
धोरणात्मक घोषणा	असतात	साधारणपणे नसतात
उद्देश	संपूर्ण वर्षाचे वित्तीय नियोजन	नवीन सरकार येईपर्यंत खर्च भागवणे

🚆 रेल्वे अर्थसंकल्पाचे विलीनीकरण

2017 पर्यंतची पद्धत

• केंद्र सरकार दोन स्वतंत्र अर्थसंकल्प सादर करत असे:
• रेल्वे अर्थसंकल्प: फक्त रेल्वे मंत्रालयाच्या महसूल आणि खर्चाचे अंदाज.
• सर्वसाधारण (केंद्रीय) अर्थसंकल्प: रेल्वे वगळता इतर सर्व मंत्रालयांचे महसूल आणि खर्चाचे अंदाज.

2017 मधील महत्त्वाचा बदल

2017 मध्ये केंद्र सरकारने रेल्वे अर्थसंकल्पाचा सर्वसाधारण अर्थसंकल्पात विलीनीकरण केले. परिणामी, आता भारत सरकारसाठी फक्त एकच अर्थसंकल्प सादर केला जातो — तो म्हणजे केंद्रीय अर्थसंकल्प, जो भारतीय संसदेत सादर होतो.

विलीनीकरणामागील प्रमुख कारणे

• अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेचे सुलभीकरण आणि एकात्मिक वित्तीय नियोजन
• रेल्वे क्षेत्रालाही इतर क्षेत्रांप्रमाणे समान वित्तीय शिस्त लागू करणे
• संसदीय वेळेची बचत आणि दुहेरी अर्थसंकल्पीय प्रक्रिया टाळणे

📜 ऐतिहासिक पार्श्वभूमी

ॲकवर्थ समिती (1921) च्या शिफारशींनुसार, 1924 मध्ये रेल्वे अर्थसंकल्प सर्वसाधारण अर्थसंकल्पापासून वेगळा करण्यात आला होता. सुमारे 90 वर्षांनंतर (2017) हा वेगळेपणा संपुष्टात आला.