लोकसभेचे उपसभापती: भूमिका, कार्य, निवडणूक आणि महत्त्व

लोकसभेचे उपसभापती हे भारतीय संसदीय प्रणालीतील दुसऱ्या क्रमांकाचे महत्त्वाचे पद आहेत. हे पद संसदीय नियम आणि परंपरांचे पालन करत लोकसभेच्या कामकाजाचे सुरळीत संचालन सुनिश्चित करते. उपसभापती हे सभापतींच्या अनुपस्थितीत सभागृहाचे संचालन करतात, सुव्यवस्था राखतात आणि कायदेशीर प्रक्रिया प्रभावीपणे पार पाडतात.

या लेखात लोकसभेच्या उपसभापतींची निवडणूक प्रक्रिया, कार्यकाळ, भूमिका, अधिकार, कार्ये आणि महत्त्व यांचा सखोल आढावा घेण्यात आला आहे.

उपसभापतींबद्दल माहिती

लोकसभेचे उपसभापती लोकसभेच्या दुसऱ्या क्रमांकाचे पीठासीन अधिकारी असतात. सभापती अनुपस्थित असताना, उपसभापती सभागृहाचे संचालन करतात, नियम आणि शिस्त राखतात, आणि कायदेशीर प्रक्रिया सुरळीत पार पाडतात.

संसदेतील पीठासीन अधिकाऱ्यांची भूमिका

• संसदेच्या दोन्ही सभागृहांवर (लोकसभा व राज्यसभा) देखरेख ठेवणे आणि कार्याचे नियमन करणे.
• संसदीय नियमांचे पालन करणे आणि सुव्यवस्था राखणे.
• चर्चांचे व्यवस्थित संचालन करणे आणि संसदेतील कायदेशीर प्रक्रिया सुनिश्चित करणे.
• कायदेमंडळ कार्यक्षमतेने व सुरळीत चालेल याची खात्री करणे.

उपसभापतींची भूमिका भारतीय संसदेच्या सुव्यवस्थित कार्यासाठी अत्यंत महत्त्वाची आहे. ते सभागृहाचे संचालन, नियमांचे पालन आणि कायदेशीर प्रक्रियेची देखरेख करून लोकशाही कार्यक्षमतेत योगदान देतात.

लोकसभेच्या उपसभापतींची निवडणूक

लोकसभेचे उपसभापती स्वतः लोकसभेच्या सदस्यांद्वारे निवडले जातात. उपसभापतींची निवड सभापती निवड झाल्यानंतर केली जाते. निवडणुकीची तारीख लोकसभेचे अध्यक्ष ठरवतात.

टीप:

• परंपरेनुसार, सभापती सत्ताधारी पक्ष/आघाडीमधून निवडले जातात, तर उपसभापती विरोधी पक्ष किंवा विरोधी आघाडीमधून निवडले जातात.
• मात्र, काही वेळा या प्रथेत अपवादही घडले आहेत.

लोकसभेच्या उपसभापतींचा कार्यकाळ

लोकसभेचे उपसभापती लोकसभेच्या कार्यकाळासाठी आपल्या पदावर राहतात.

पद सोडण्याची परिस्थिती

उपसभापती खालीलपैकी कोणत्याही परिस्थितीत मुदतीपूर्वी पद सोडावे लागते:

• ते लोकसभेचे सदस्य राहिले नाहीत.
• त्यांनी सभापतींना लेखी राजीनामा दिला.
• लोकसभेच्या सर्व सदस्यांच्या बहुमताने (प्रभावी बहुमत) पारित ठरावाद्वारे पदावरून हटवले गेले.

टीप:

जेव्हा उपसभापतींचे पद रिक्त होते, तेव्हा लोकसभा नवीन सदस्याची निवड करून ती जागा भरण्यासाठी प्रक्रिया सुरू करते.

लोकसभेच्या उपसभापतींना पदावरून हटवणे

उपसभापती लोकसभेच्या प्रभावी बहुमताने (सभागृहातील रिक्त जागा वगळून एकूण सदस्यसंख्येच्या बहुमताने) पारित ठरावाद्वारे पदावरून हटवले जाऊ शकतात.

उपसभापती हटवण्याचा प्रस्ताव मांडण्यासाठी लोकसभेच्या अध्यक्षांना 14 दिवसांची पूर्वसूचना दिलेली असणे आवश्यक आहे.

हा ठराव विचाराधीन असताना, उपसभापती सभागृहात उपस्थित असले तरी ते अध्यक्षस्थान भूषवू शकत नाहीत.

लोकसभेच्या उपसभापतींची भूमिका आणि कार्ये

• अध्यक्ष रिक्त असताना: उपसभापती अध्यक्षांची कर्तव्ये पार पाडतात आणि सभागृहाचे संचालन करतात.
• अध्यक्ष अनुपस्थित असताना: उपसभापती सभागृहाच्या बैठकीचे अध्यक्ष म्हणून कार्य करतात.
• संसदेच्या संयुक्त बैठकीत: जर अध्यक्ष दोन्ही सभागृहांच्या संयुक्त बैठकीला अनुपस्थित असतील, तर उपसभापती त्या बैठकीचे अध्यक्षस्थान भूषवतात.

लोकसभेच्या उपसभापतींचे अधिकार आणि विशेषाधिकार

अध्यक्षांची कर्तव्ये पार पाडताना

• उपसभापती लोकसभेच्या बैठकीचे किंवा दोन्ही सभागृहांच्या संयुक्त बैठकीचे अध्यक्षस्थान भूषवताना सभापतींचे सर्व अधिकार धारण करतात.
• अशा वेळी, उपसभापती सुरुवातीला मतदान करू शकत नाहीत; बरोबरी झाल्यास निर्णायक मताधिकार वापरू शकतात.

सभागृहाचे अध्यक्ष उपस्थित असताना

• उपसभापती सामान्य सदस्यांप्रमाणेच असतात.
• ते सभागृहात बोलू शकतात, चर्चेत भाग घेऊ शकतात आणि सर्व प्रश्नांवर सुरुवातीपासून मतदान करू शकतात.

संसदीय समित्यांमध्ये विशेषाधिकार

• उपसभापती जेव्हा संसदीय समितीवर सदस्य म्हणून नियुक्त केले जातात, तेव्हा आपोआप त्या समितीचे अध्यक्ष बनतात.

टीप:

उपसभापती हे सभापतींच्या अधीन नसतात; ते थेट लोकसभेला जबाबदार असतात.

लोकसभेच्या उपसभापतींचा पगार आणि भत्ते

लोकसभेच्या उपसभापतींना संसदेने निश्चित केलेला नियमित पगार आणि भत्ते मिळतात.

हा पगार आणि भत्ते भारताच्या एकत्रित निधीतून दिले जातात, त्यामुळे ते संसदेच्या वार्षिक मतदानाच्या अधीन नसतात.

लोकसभेच्या उपसभापतींचे महत्त्व

भारतीय संसदीय प्रणालीमध्ये लोकसभेच्या उपसभापतींना महत्त्वपूर्ण स्थान आहे. त्यांचे प्रमुख योगदान खालीलप्रमाणे आहे:

सभागृहाचे सुव्यवस्थित कामकाज

उपसभापती सभागृहाचे अध्यक्षस्थान भूषवताना नियमांचे पालन करतात आणि शिष्टाचार राखून बैठकीचे सुव्यवस्थित संचालन सुनिश्चित करतात.

प्रतिनिधित्व आणि सर्वसमावेशकता

परंपरेनुसार, उपसभापती पद विरोधी पक्ष/युतीला दिले जाते. त्यामुळे विरोधकांना संसदीय प्रतिनिधित्व मिळते, सत्तेचा समतोल राखला जातो, आणि सर्वसमावेशकता वाढते.

प्रशासकीय जबाबदाऱ्या

उपसभापती अनेकदा सभापतींसोबत प्रशासनातील जबाबदाऱ्या पार पाडतात, ज्यामुळे संसदीय कामकाजाची प्रभावी व्यवस्था साधली जाते.

संसदीय समित्यांमध्ये योगदान

उपसभापती विविध संसदीय समित्यांमध्ये सहभागी होऊ शकतात, ज्या कायदे आणि मुद्द्यांच्या सखोल छाननीसाठी महत्त्वाच्या असतात. त्यांच्या सहभागामुळे समित्यांमधील चर्चा आणि निर्णय प्रक्रियेचा दर्जा वाढतो.

लोकसभेचे सभापती आणि उपसभापती यांच्या पदांची उत्क्रांती

वर्ष / टप्पा	घटना / माहिती	सभापती / उपसभापती
1919	1919 – भारत सरकार कायदा (माँटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारणा) अध्यक्ष आणि उपाध्यक्ष पदांची स्थापना 1921 मध्ये झाली. त्या वेळी अध्यक्षाला ‘प्रेसिडेंट’ आणि उपाध्यक्षाला ‘डेप्युटी प्रेसिडेंट’ असे संबोधले जात असे. 1921 पूर्वी, भारताचे गव्हर्नर-जनरल केंद्रीय विधान परिषदेच्या बैठकांचे अध्यक्षस्थान भूषवत असत.	—
1921 – पहिले नियुक्ती	केंद्रीय विधानसभेचे पहिले अध्यक्ष आणि उपाध्यक्ष नियुक्त	अध्यक्ष: फ्रेडरिक व्हाईट उपाध्यक्ष: सच्चिदानंद सिन्हा
1925 – पहिले भारतीय निर्वाचित अध्यक्ष	केंद्रीय विधानसभेचे पहिले भारतीय अध्यक्ष नियुक्त	अध्यक्ष: विठ्ठलभाई जे. पटेल
1935 – भारत सरकार कायदा	अध्यक्ष आणि उपाध्यक्ष पदांची नावे सभापती आणि उपसभापती अशी केली; संघीय भाग लागू न झाल्यामुळे जुनी नावे १९४७ पर्यंत वापरली गेली	—
स्वातंत्र्यानंतर पहिले आधुनिक अध्यक्ष व उपाध्यक्ष	लोकसभेचे पहिले आधुनिक अध्यक्ष आणि उपाध्यक्ष नियुक्त; मावळणकर यांनी संविधान सभा तसेच हंगामी संसदेत अध्यक्षपद भूषवले; 1946–1956 दरम्यान सलग एक दशक अध्यक्षपद भूषवले	अध्यक्ष: जी. व्ही. मावळणकर उपाध्यक्ष: अनंतशयनम अय्यंगार

निष्कर्ष

लोकसभेचे उपसभापती भारताच्या संसदीय लोकशाहीचा एक अविभाज्य भाग आहेत. अधिवेशनांचे अध्यक्षस्थान भूषवणे, सभागृहात सुव्यवस्था राखणे आणि कायदेशीर प्रक्रियेचे सातत्य सुनिश्चित करणे ही त्यांची मुख्य जबाबदारी आहे. या भूमिकेद्वारे उपसभापती लोकसभेच्या कामकाजात महत्त्वपूर्ण योगदान देतात आणि संसदीय कायदेशीर चौकट व कार्यक्षमता टिकवून ठेवतात.