राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग

राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग (NCST)

राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग  National Commission for Scheduled Tribes (NCST) ही भारतातील एक संवैधानिक संस्था आहे, जी अनुसूचित जमातींचे कल्याण, संरक्षण आणि सक्षमीकरण सुनिश्चित करण्यासाठी कार्य करते. आयोग समाजातील उपेक्षित आणि वंचित घटकांच्या उत्थानासाठी समर्पित असून समता आणि समावेशाचे रक्षक म्हणून उभे आहे.

अधिकार आणि कार्य

हा आयोग अनुसूचित जमातींच्या सामाजिक, आर्थिक, शैक्षणिक आणि सांस्कृतिक हक्कांचे रक्षण करण्यासाठी केंद्र आणि राज्य सरकारांना सल्ला देतो, तसेच धोरणात्मक उपाययोजना राबवण्याचे मार्गदर्शन करतो.

स्थापना उद्दिष्ट

अनुसूचित जमातींचा संरक्षण आणि विकास.

मुख्यालय

नवी दिल्ली

अनुसूचित जमाती (ST) बद्दल माहिती

1. संविधानातील व्याख्या

कलम 366(25): "अनुसूचित जमाती म्हणजे अशा जमाती किंवा आदिवासी समुदाय किंवा अशा जमाती/आदिवासी समुदायांचे भाग किंवा गट जे या संविधानाच्या उद्देशांसाठी कलम 342 अंतर्गत अनुसूचित जमाती म्हणून मानले जातात."

कलम 342: "राष्ट्रपती कोणत्याही राज्य किंवा केंद्रशासित प्रदेशाच्या संदर्भात, राज्यपालांच्या सल्ल्यानुसार, सार्वजनिक अधिसूचनेद्वारे जमाती किंवा आदिवासी समुदायांचे भाग अनुसूचित जमाती म्हणून निर्दिष्ट करू शकतात."

2. भौगोलिक वितरण

अनुसूचित जमाती प्रामुख्याने जंगली आणि डोंगराळ प्रदेशात मोठ्या प्रमाणावर पसरलेल्या आहेत.

• उच्च संख्येतील राज्ये: मध्य प्रदेश (सर्वाधिक), ओडिशा
• कोणत्याही अनुसूचित जमाती नसलेली राज्ये: हरियाणा, पंजाब, चंदीगड, दिल्ली, पुद्दुचेरी

3. आवश्यक वैशिष्ट्ये

अनुसूचित जमातींचे काही महत्त्वाचे वैशिष्ट्ये:

• आदिम वैशिष्ट्ये
• भौगोलिक अलगाव
• वेगळी संस्कृती
• समुदायाशी संपर्क साधण्याची मर्यादा
• सामाजिक, शैक्षणिक आणि आर्थिक मागासलेपणा

4. लोकसंख्या आणि प्रमाण

2011 च्या जनगणनेनुसार, अनुसूचित जमातींचे प्रमाण देशाच्या लोकसंख्येच्या 8.6% आहे. भारतीय संविधानाच्या कलम 342 अंतर्गत 700+ जमातींना अधिसूचित करण्यात आले आहे. या जमाती सर्व राज्यांमध्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांमध्ये पसरलेल्या आहेत.

NCSTशी संबंधित घटनात्मक तरतुदी

भारतीय संविधानाचा कलम 338-A राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग (NCST) शी संबंधित सर्व संवैधानिक तरतुदींचा आधार आहे.

स्थापना आणि कार्ये

या कलमानुसार NCST ची स्थापना, अधिकार, कार्ये, आणि अहवाल सादरीकरण यासंबंधी नियम निश्चित केले आहेत.

उद्दिष्टे

आयोग अनुसूचित जमातींच्या संरक्षण, कल्याण, सामाजिक-आर्थिक विकास आणि धोरणात्मक सल्ला यासाठी कार्य करते.

NCST ची उत्क्रांती

राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग (NCST) सध्याच्या स्वरूपात अनेक टप्प्यांत विकसित झाला आहे:

1. प्रारंभिक पायरी – विशेष अधिकारी (SC/ST)
   संविधानाच्या कलम 338 अंतर्गत अनुसूचित जाती (SC) आणि अनुसूचित जमाती (ST) साठी विशेष अधिकारी नियुक्त करण्याची तरतूद होती. या अधिकाऱ्याला अनुसूचित जाती आणि जमातींसाठी आयुक्त म्हणून नेमले गेले.
   • घटनात्मक सुरक्षा उपायांची चौकशी करणे
   • कामकाजाचा अहवाल राष्ट्रपतींना सादर करणे
2. 1990 – 65 वा घटनादुरुस्ती कायदा
   कलम 338 मध्ये सुधारणा करून उच्चस्तरीय बहु-सदस्यीय राष्ट्रीय आयोग स्थापन करण्याची तरतूद केली गेली. या आयोगाने पूर्वीच्या SC/ST आयुक्तांची जागा घेतली.
3. 2003 – 89 वा घटनादुरुस्ती कायदा
   कलम ३३८ मध्ये आणखी सुधारणा केली आणि संविधानात कलम 338-A समाविष्ट केले. परिणामी, आयोग दोन स्वतंत्र संस्थांमध्ये विभागला गेला:
   • राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग (NCSC) – कलम 338
   • राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग (NCST) – कलम 338-A
4. 2004 – राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोगाची स्थापना
   अखेर 2004 मध्ये अनुसूचित जातींसाठी स्वतंत्र राष्ट्रीय आयोगाची स्थापना झाली.

   टीप: 1999 मध्ये, अनुसूचित जमातींच्या कल्याण आणि विकासावर लक्ष केंद्रित करण्यासाठी आदिवासी व्यवहार मंत्रालय स्थापन केले गेले

NCST ची रचना

राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग (NCST) खालील रचनेनुसार कार्य करते:

• अध्यक्ष: 1
• उपाध्यक्ष: 1
• सदस्य: 3

नियुक्ती

राष्ट्रपती त्यांच्या सही आणि शिक्क्याखाली नियुक्तीपत्राद्वारे नियुक्ती करतात. सेवाशर्ती आणि पदाचा कालावधी राष्ट्रपती ठरवतात.

NCST सदस्यांचा कार्यकाळ

• कालावधी: अध्यक्ष, उपाध्यक्ष आणि सदस्य पद स्वीकारल्यापासून तीन वर्षांसाठी कार्य करतील.
• मर्यादा: कोणताही सदस्य दोनपेक्षा जास्त कार्यकाळासाठी नियुक्तीसाठी पात्र नाही.

NCST ची प्रमुख कार्ये

राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग (NCST) खालील प्रमुख कार्यांसाठी जबाबदार आहे:

• सुरक्षा उपायांचे मूल्यांकन: अनुसूचित जमातींसाठी अस्तित्वात असलेल्या घटनात्मक आणि कायदेशीर संरक्षणाच्या सर्व बाबींची चौकशी आणि देखरेख करणे; या उपाययोजनांचा कार्यप्रदर्शन मूल्यांकन करणे.
• तक्रारींची चौकशी: अनुसूचित जमातींच्या हक्कांपासून वंचित राहण्याच्या तक्रारींची चौकशी करणे; सुरक्षा उपाययोजनांचा गैरवापर आढावा घेणे.
• सामाजिक-आर्थिक विकासात सल्ला: अनुसूचित जमातींच्या विकासाच्या नियोजन प्रक्रियेत सहभाग घेणे; केंद्र आणि राज्य सरकारांना विकास प्रगतीवर सल्ला देणे.
• अहवाल सादरीकरण: दरवर्षी किंवा आवश्यकतेनुसार राष्ट्रपतींना सुरक्षा उपायांचा अहवाल सादर करणे.
• शिफारसी करणे: संरक्षण, कल्याण आणि सामाजिक-आर्थिक विकासासाठी केंद्र/राज्य सरकारने कोणत्या उपाययोजना राबवाव्यात याबाबत शिफारसी करणे.
• राष्ट्रपती निर्दिष्ट इतर कार्ये: अनुसूचित जमातींच्या संरक्षण, कल्याण, विकास आणि उन्नतीशी संबंधित इतर कार्ये पार पाडणे.

NCST ची इतर कार्ये

2005 मध्ये, राष्ट्रपतींनी अनुसूचित जमातींच्या संरक्षण, कल्याण, विकास आणि प्रगतीसाठी NCST ला खालील अतिरिक्त कार्ये पार पाडण्याचे निर्देश दिले:

• वनक्षेत्रातील हक्क: वनक्षेत्रात राहणाऱ्या अनुसूचित जमातींना गौण वनोपजांवरील मालकी हक्क देण्यासाठी उपाययोजना करणे.
• संसाधनांवरील हक्कांचे रक्षण: खनिज संसाधने, जलसंपत्ती इत्यादींसह आदिवासी समुदायांच्या सर्व हक्कांचे रक्षण सुनिश्चित करणे.
• उपजीविका आणि विकास धोरणे: आदिवासींच्या विकासासाठी आणि अधिक व्यवहार्य उपजीविकेच्या धोरणांसाठी उपाययोजना करणे.
• विस्थापित गटांसाठी मदत: विकास प्रकल्पांमुळे विस्थापित झालेल्या आदिवासी गटांसाठी मदत आणि पुनर्वसन उपायांची प्रभावी अंमलबजावणी करणे.
• जमिनीपासून दूर होण्याचे प्रतिबंध: आदिवासी लोकांना जमिनीपासून दूर करणे टाळणे आणि आधीच वेगळे केलेल्या लोकांचे प्रभावी पुनर्वसन सुनिश्चित करणे.
• जंगलांचे संरक्षण आणि सामाजिक वनीकरण: जंगलांचे संरक्षण आणि सामाजिक वनीकरणात आदिवासी समुदायाचा अधिकतम सहभाग आणि सहकार्य मिळविण्यासाठी उपाययोजना करणे.
• पंचायती कायद्याची अंमलबजावणी: 1996 च्या पंचायती (अनुसूचित क्षेत्रांपर्यंत विस्तार) कायद्याची पूर्ण अंमलबजावणी सुनिश्चित करणे.
• स्थलांतरित शेती व पर्यावरण: आदिवासींची सतत अशक्तता आणि जमीन व पर्यावरणाचा ऱ्हास करणारी स्थलांतरित शेतीची पद्धत कमी करणे आणि नष्ट करणे.

NCST चे अधिकार

राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग (NCST) खालील अधिकारांसह कार्य करते:

• स्वतंत्र प्रक्रिया नियंत्रित करण्याचा अधिकार: आयोग स्वतःच्या कामकाजाची आणि चौकशीची प्रक्रिया ठरवू शकतो.
• दिवाणी न्यायालयासमान अधिकार: कोणत्याही प्रकरणाची किंवा तक्रारीची चौकशी करताना आयोगाला दिवाणी न्यायालयासमान अधिकार आहेत, जसे की:
  • भारताच्या कोणत्याही भागातील व्यक्तीला समन्स बजावणे आणि हजर राहण्याची सक्ती करणे, तसेच शपथेवर चौकशी करणे
  • कागदपत्रे शोधणे आणि सादर करणे आवश्यक करणे
  • प्रतिज्ञापत्रांवर पुरावे स्वीकारणे
  • कोणत्याही न्यायालयाकडून किंवा सरकारी कार्यालयाकडून सार्वजनिक रेकॉर्ड मागवणे
  • साक्षीदार आणि कागदपत्र तपासणीसाठी समन्स जारी करणे
• राष्ट्रपती निर्दिष्ट इतर अधिकार: राष्ट्रपती ठरवतील अशा कोणत्याही इतर कार्ये आणि अधिकार वापरण्याचा अधिकार.
• धोरणात्मक सल्ला: अनुसूचित जमातींना प्रभावित करणाऱ्या सर्व प्रमुख धोरणात्मक बाबींवर केंद्र सरकार आणि राज्य सरकारांना आयोगाचा सल्ला देणे अनिवार्य आहे.

NCST चा अहवाल

राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग (NCST) आपल्या कामकाजाबाबत नियमितपणे अहवाल सादर करतो:

• अहवाल सादरीकरणाची वेळ: आयोग दरवर्षी किंवा आवश्यकतेनुसार राष्ट्रपतींना अहवाल सादर करतो.
• राष्ट्रपतीकडून संसदेस सादरीकरण: राष्ट्रपती सर्व अहवाल संसदेसमोर ठेवतात. आयोगाने केलेल्या शिफारशींवर केंद्र/राज्य सरकारने केलेल्या कारवाईचे स्पष्टीकरण देखील निवेदनामध्ये दिले जाते. अस्वीकृत शिफारशींची कारणे देखील निवेदनात समाविष्ट केली जातात.
• राज्य सरकारसंबंधी अहवाल: राष्ट्रपती राज्य सरकारशी संबंधित अहवाल संबंधित राज्यपालांना पाठवतात. राज्यपाल तो अहवाल राज्य विधिमंडळासमोर ठेवतात, तसेच आयोगाच्या शिफारशींवर केलेल्या कारवाईचे स्पष्टीकरण देतात. अशा कोणत्याही शिफारशी स्वीकारल्या न जाण्याची कारणे देखील निवेदनात नमूद केली जातात.

अनुसूचित जमातींच्या कल्याणासाठी संवैधानिक तरतुदी

भारताच्या संविधानात अनुसूचित जमातींच्या कल्याण, प्रशासन आणि विकासासाठी खालील महत्त्वाच्या तरतुदी आहेत:

• कलम 244(1): पाचव्या अनुसूचीतील तरतुदी लागू होतील. आसाम, मेघालय, त्रिपुरा आणि मिझोरम वगळता, इतर राज्यांतील अनुसूचित क्षेत्रे आणि जमातींच्या प्रशासनावर ही तरतूद लागू आहे.
• कलम 244(2): सहाव्या अनुसूचीतील तरतुदी आसाम, मेघालय, त्रिपुरा आणि मिझोरम येथील आदिवासी क्षेत्रांच्या प्रशासनावर लागू होतील.
• कलम  275(1): अनुसूचित जमातींच्या कल्याणासाठी दरवर्षी भारताच्या एकत्रित निधीतून अनुदानाची हमी देतो.
• कलम 332: राज्य विधिमंडळांमध्ये अनुसूचित जमातींसाठी आरक्षित जागा राखून ठेवणे आवश्यक आहे.

निष्कर्ष

राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग (NCST) भारताच्या समावेशक समाजाच्या विकासात महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतो. आयोग खालील मार्गांनी अनुसूचित जमातींना सक्षमीकरणासाठी पुढे नेत आहे:

• अधिकारांचे प्रभावी रक्षण करून
• विकासात्मक उपक्रमांना प्रोत्साहन देऊन
• धोरणात्मक बदलांसाठी वकिली करून

आयोग अनुसूचित जमातींना सक्षमीकरणाच्या मार्गावर आणतो आणि अधिक न्याय्य भविष्य निर्माण करण्यास मदत करतो. भारत समावेशक विकास आणि सामाजिक न्यायाकडे प्रगती करत असताना, NCST ही एक अत्यंत महत्त्वाची संवैधानिक संस्था राहिली आहे.