उत्तराखंड समान नागरी संहिता (UCC) विधेयक 2024

उत्तराखंड समान नागरी संहिता (UCC) विधेयक 2024: प्रमुख तरतुदी, महत्त्व आणि चिंता

परिचय

गेल्या काही वर्षांत केंद्र सरकार आणि काही राज्यांनी समान नागरी संहिता (UCC) लागू करण्याचे प्रयत्न केले आहेत. त्याचाच एक भाग म्हणून, उत्तराखंड विधानसभेने अलिकडेच उत्तराखंड समान नागरी संहिता विधेयक 2024 मंजूर केले.

या निर्णयामुळे उत्तराखंड हे स्वतंत्र भारतातील पहिले राज्य बनले आहे, जे समान नागरी संहिता अंमलात आणत आहे. हा कायदा राज्याच्या कायदेशीर व सामाजिक इतिहासातील एक महत्त्वाचा टप्पा मानला जातो.

हा विधेयक राज्यातील सर्व रहिवाशांसाठी (अनुसूचित जमाती वगळता) लागू होतो.

धर्म किंवा श्रद्धा काहीही असो, नागरिकांच्या वैयक्तिक आयुष्यातील विवाह, घटस्फोट, मालमत्तेचा वारसा तसेच लिव्ह-इन रिलेशनशिप यांसारख्या बाबींवर समान नियम लागू करण्याचा उद्देश या कायद्यामागे आहे.

समान नागरी संहितेमुळे कायदेशीर समानता, लैंगिक न्याय आणि सामाजिक एकात्मता प्रस्थापित होईल, असा सरकारचा दावा आहे.

उत्तराखंड UCC विधेयकाची पार्श्वभूमी

उत्तराखंड सरकार बर्‍याच काळापासून राज्यात समान नागरी कायदा (UCC) लागू करण्याचा विचार करत होती. या उद्देशाने, सरकारने समान नागरी कायदा विधेयकाचा मसुदा तयार करण्यासाठी माजी सर्वोच्च न्यायालयाच्या न्यायमूर्ती रंजना प्रकाश देसाई यांच्या नेतृत्वाखाली पाच सदस्यांची तज्ज्ञ समिती स्थापन केली.

📌 तज्ज्ञ समितीचे सदस्य

• परमोद कोहली – माननीय न्यायाधीश
• शत्रुघ्न सिंह – IAS अधिकारी
• मनु गौर – सामाजिक कार्यकर्ता
• प्रा. सुरेखा डंगवाल – कुलगुरू, दून विद्यापीठ
• अजय मिश्रा – सचिव, आर.सी., उत्तराखंड

समितीने राज्यातील विविध सामाजिक, धार्मिक आणि कायदेशीर बाबींचा सखोल अभ्यास करून मसुदा तयार केला.

व्यापक विचारविनिमय, सूचना आणि आवश्यक सुधारणा केल्यानंतर हा मसुदा अंतिम करण्यात आला. त्यानंतर तो उत्तराखंड विधानसभेत सादर करून मंजूर करण्यात आला.

अशा प्रकारे, उत्तराखंड UCC विकास विधेयक 2024 हा राज्यातील कायदेविषयक सुधारणा प्रक्रियेतील एक महत्त्वाचा टप्पा ठरला आहे.

उत्तराखंड समान नागरी संहिता विधेयक 2024: प्रमुख तरतुदी

1. लागूता

• राज्यातील सर्व रहिवाशांवर लागू (आदिवासी समुदाय वगळता).
• कलम 2 नुसार: अनुसूचित जमातीचे सदस्य किंवा पारंपारिक अधिकार संरक्षित व्यक्तींवर ही संहिता लागू होणार नाही.

2. विवाह

• विवाह नोंदणी 60 दिवसांच्या आत अनिवार्य.
• नोंदणी न केल्यास दंड: ₹10,000.
• खोटी माहिती दिल्यास दंड ₹ 25,000 व 3 महिन्यांचा तुरुंगवास.
• न्यायालयाच्या आदेशाशिवाय विवाह रद्द करणे कठोर दंडासह प्रतिबंधित.

3. लिव्ह-इन रिलेशनशिप

• राज्यातील सर्व लिव्ह-इन रिलेशनशिपची नोंदणी अनिवार्य.
• नोंदणी न केल्यास नोटीस व फौजदारी कारवाई शक्य.
• औपचारिक निवेदनाद्वारेच नातेसंबंध समाप्त करता येतील.
• सोडून दिलेल्या महिलांना पोटगीसाठी न्यायालयात दावा करता येईल.
• अशा नात्यातून जन्मलेली मुले कायदेशीर मानली जातील.

4. समलैंगिक संबंध

• विधेयक फक्त विषमलैंगिक जोडप्यांवर लागू.
• LGBTQIA+ समुदायावर लागू नाही.
• "भागीदार" शब्द वापरला असला तरी लिव्ह-इनची व्याख्या पुरुष-स्त्री संबंधापुरती मर्यादित.

5. द्विपत्नीत्व / बहुपत्नीत्व प्रतिबंध

• नवीन विवाहासाठी कोणताही पक्ष आधीच विवाहित नसावा.
• द्विपत्नीत्व व बहुपत्नीत्व पूर्णतः प्रतिबंधित.

6. मुलांना कायदेशीर मान्यता

• "अवैध मुले" ही संकल्पना रद्द.
• रद्दबातल विवाह व लिव्ह-इन संबंधांतून जन्मलेल्या मुलांना कायदेशीर मान्यता.

7. वारसा

• दत्तक, सरोगसी व सहाय्यक पुनरुत्पादनातून जन्मलेल्या मुलांना समान मालमत्ता हक्क.
• हिंदू वारसाहक्क कायद्यातील सह-पालक प्रणाली रद्द.
• नोंदणीकृत मृत्युपत्र नसले तरी पती-पत्नी व पालकांना समान हक्क.

8. काही विवाह पद्धतींचा प्रतिबंध

• निकाह-हलाला व तिहेरी तलाक प्रतिबंधित.
• कलम 30(1): घटस्फोटित जोडीदाराशी कोणत्याही अटींशिवाय पुनर्विवाहाचा अधिकार.

9. घटस्फोट

• पुरुष व महिलांना समान घटस्फोट अधिकार.
• कारणे: व्यभिचार, क्रूरता, त्याग, धर्मांतर, मानसिक विकार इ.
• "अपरिवर्तनीय विघटन" संकल्पना नाही.
• अटींचे उल्लंघन झाल्यास विवाह रद्द होऊ शकतो.
• महिलांना विशेष अधिकार:
  • पती बलात्कार/अनैसर्गिक लैंगिक गुन्ह्यात दोषी असल्यास
  • पतीला एकापेक्षा अधिक पत्नी असल्यास
• घटस्फोटानंतर 5 वर्षांपर्यंत मुलांचा ताबा आईकडे.
• 1890 चा पालक व पालक कायदा न्यायालयीन पालकत्व नियमन करत राहील.

उत्तराखंड UCC विधेयक 2024: संभाव्य परिणाम

उत्तराखंड समान नागरी संहिता विधेयक 2024 च्या संभाव्य परिणामांबाबत समाजामध्ये संमिश्र प्रतिक्रिया नोंदवल्या गेल्या आहेत. या विधेयकाचे परिणाम मुख्यतः सकारात्मक आणि नकारात्मक अशा दोन विभागांत पाहता येतात.

1. संभाव्य सकारात्मक परिणाम

✔ लिंग समानता

• वारसा, पालनपोषण आणि विवाहासंबंधी भेदभावपूर्ण प्रथा कमी होण्याची शक्यता.
• बहुपत्नीत्वासारख्या भेदभावपूर्ण प्रथांवर प्रभावी प्रतिबंध.
• महिलांना समान कायदेशीर संरक्षण मिळण्यास मदत.

✔ कायदेशीर व्यवस्थेचे सरलीकरण

• सर्व समुदायांसाठी वैयक्तिक कायदे एकसंध झाल्याने प्रक्रिया अधिक सुलभ.
• न्यायालयांवरील भार कमी होण्याची शक्यता.
• कायद्यांची अंमलबजावणी अधिक कार्यक्षम होईल.

✔ राष्ट्रीय एकात्मता

• धार्मिक वैयक्तिक कायद्यांतील भेद कमी होतील.
• समान कायद्यांतर्गत नागरिकत्वाची भावना बळकट होईल.
• राष्ट्रीय एकात्मतेस चालना मिळण्याची शक्यता.

2. संभाव्य नकारात्मक परिणाम

⚠ अल्पसंख्याक समुदायांवर परिणाम

• पारंपारिक पद्धती व सांस्कृतिक ओळखीवर नकारात्मक प्रभाव पडण्याची भीती.
• धार्मिक स्वातंत्र्य व सांस्कृतिक रीतिरिवाज जपण्याबाबत चिंता.

⚠ संवैधानिक आव्हाने

• काही कायदेतज्ज्ञांच्या मते धर्मनिरपेक्षतेच्या तत्त्वांवर प्रश्नचिन्ह.
• कायद्यासमोर समानतेच्या अधिकारांचे उल्लंघन होण्याचा युक्तिवाद.
• भविष्यात न्यायालयीन संघर्ष वाढण्याची शक्यता.

⚠ सामाजिक तणाव

• विधेयकाच्या अंमलबजावणीमुळे विविध समुदायांमध्ये तणाव निर्माण होऊ शकतो.
• अल्पसंख्याकांच्या हक्कांबाबतच्या चिंतेवर उपाय न केल्यास विरोध तीव्र होऊ शकतो.

उत्तराखंड UCC विधेयकाबाबत चिंतेचे मुद्दे

उत्तराखंड युनिफॉर्म सिव्हिल कोड (UCC) विधेयक 2024 बाबत समाजातील विविध घटक, कायदेतज्ज्ञ आणि नागरी हक्क संघटनांनी काही महत्त्वाच्या चिंता व्यक्त केल्या आहेत. या चिंता प्रामुख्याने मूलभूत हक्क, समावेशकता आणि सामाजिक परिणामांशी संबंधित आहेत.

1. गोपनीयतेच्या अधिकाराचे उल्लंघन

• लिव्ह-इन रिलेशनशिपची अनिवार्य नोंदणी (कलम 21) गोपनीयतेच्या अधिकाराचे उल्लंघन ठरू शकते.
• सन्मानपूर्वक जगण्याच्या मूलभूत अधिकारावर मर्यादा येण्याची शक्यता.
• खाजगी आयुष्यात राज्याचा अतीहस्तक्षेप असल्याचा युक्तिवाद.

2. LGBTQIA+ हक्क

• समलैंगिक व लैंगिक अल्पसंख्याकांचा समावेश न केल्याने भेदभाव कायम राहण्याची शक्यता.
• लिव्ह-इन रिलेशनशिपची व्याख्या फक्त पुरुष-स्त्री संबंधापुरती मर्यादित.
• समानतेच्या तत्त्वावर प्रश्नचिन्ह.

3. समावेशकतेचा अभाव

• आदिवासी समुदायांना UCC मधून वगळल्याने समान कायदेशीर वागणुकीवर प्रश्न.
• पारंपारिक पद्धती जपण्याची गरज असल्याचा प्रतिवाद.
• एकाच समाजातील विविध गटांवर वेगवेगळे कायदे लागू होण्याची विसंगती.

4. पाळत ठेवण्याचे मुद्दे

• नोंदणी आणि माहिती संकलनामुळे पाळत ठेवणीचा धोका.
• धार्मिक किंवा जातीय गटांचे लक्ष्यीकरण होण्याची भीती.
• धमकावणे किंवा दबाव टाकण्यासाठी तरतुदींचा गैरवापर होऊ शकतो.

5. अल्पसंख्याक व उपेक्षित महिला

• पारंपारिक आधार प्रणालींवर अवलंबून असलेल्या महिलांवर प्रतिकूल परिणाम.
• सांस्कृतिक ओळखी कमकुवत होण्याची शक्यता.
• कायदेशीर संरक्षण असूनही सामाजिक असुरक्षितता वाढू शकते.

6. कायदेशीर आव्हाने

• धार्मिक स्वातंत्र्याच्या अधिकारांवर परिणाम होण्याची शक्यता.
• कायद्यासमोर समानतेच्या तत्त्वाचे उल्लंघन झाल्याचा युक्तिवाद.
• भविष्यात न्यायालयीन संघर्ष व अंमलबजावणीत विलंब संभवतो.

उत्तराखंड UCC विधेयक: मार्गदर्शक उपाय

उत्तराखंड युनिफॉर्म सिव्हिल कोड (UCC) विधेयक 2024 प्रभावीपणे आणि यशस्वीरीत्या अंमलात आणण्यासाठी काही महत्त्वाचे मार्गदर्शक उपाय विचारात घेणे आवश्यक आहे. हे उपाय सामाजिक स्वीकारार्हता, कायदेशीर स्थैर्य आणि समावेशकतेस चालना देऊ शकतात.

1. संवाद आणि सल्लामसलत

• धार्मिक समुदाय, कायदेतज्ज्ञ आणि नागरी समाज संघटनांसोबत व्यापक सल्लामसलत.
• विविध गटांच्या चिंता समजून घेऊन त्यांचे निराकरण करण्यास मदत.
• विश्वास निर्माण होऊन सामाजिक विरोध कमी होण्याची शक्यता.

2. सार्वजनिक शिक्षण

• विधेयकाचे उद्दिष्ट, तरतुदी व संभाव्य फायदे जनतेपर्यंत पोहोचवण्यासाठी जनजागृती मोहिमा.
• गैरसमज दूर करून सकारात्मक चर्चा घडवून आणणे.
• अंमलबजावणीसाठी व्यापक जनसमर्थन मिळविण्यास मदत.

3. समावेशकता

• वैयक्तिक कायद्यांमध्ये एकरूपता साधताना सांस्कृतिक व धार्मिक विविधतेचा आदर.
• बहुलवादी समाजातील सर्व समुदायांचे अधिकार सुरक्षित ठेवणे.
• समावेशक दृष्टिकोनामुळे UCC ला दीर्घकालीन स्वीकारार्हता मिळू शकते.

4. देखरेख आणि मूल्यांकन

• UCC अंमलबजावणीनंतर परिणामांचा आढावा घेण्यासाठी स्वतंत्र यंत्रणा.
• सामाजिक व कायदेशीर परिणामांचे नियमित मूल्यांकन.
• आवश्यक सुधारणा वेळेत करण्याची क्षमता.

5. राजकीय इच्छाशक्ती

• अंमलबजावणीतील गुंतागुंत आणि आव्हाने हाताळण्यासाठी दृढ नेतृत्व आवश्यक.
• राजकीय नेत्यांचे सक्रिय सहकार्य आणि सातत्यपूर्ण पाठिंबा.
• स्पष्ट धोरणात्मक दिशादर्शनामुळे विधेयक यशस्वी होण्याची शक्यता वाढेल.

निष्कर्ष

उत्तराखंड समान नागरी संहिता विधेयक मंजूर होणे हे भारतातील समान नागरी संहिता (UCC) अंमलबजावणीच्या दीर्घकालीन उद्दिष्टांच्या दिशेने एक महत्त्वपूर्ण आणि निर्णायक पाऊल मानले जाते.

जरी या विधेयकात काही कमतरता तसेच अंमलबजावणीशी संबंधित आव्हाने असली, तरीही सामाजिक न्याय, कायदेशीर समानता आणि धर्मनिरपेक्ष मूल्ये मजबूत करण्याची यामध्ये लक्षणीय क्षमता आहे.

हा कायदा केवळ कायदेशीर सुधारणा नसून, तो भारतीय समाजातील समता, न्याय आणि एकात्मतेच्या व्यापक दृष्टीकोनाचे प्रतिबिंब आहे.

तथापि, या विधेयकाच्या यशस्वी अंमलबजावणीसाठी संवेदनशीलता, समावेशकता आणि संविधानिक मूल्यांचा आदर राखणे अत्यावश्यक आहे. अंमलबजावणीदरम्यान उद्भवणाऱ्या सामाजिक, कायदेशीर आणि प्रशासकीय आव्हानांना संवाद, सुधारणा आणि सतत मूल्यमापन यांद्वारे सामोरे जाणे गरजेचे ठरेल.

योग्य संतुलन साधल्यास, उत्तराखंड UCC विधेयक भविष्यातील राष्ट्रीय पातळीवरील समान नागरी संहितेसाठी एक महत्त्वाचा आदर्श ठरू शकतो.