राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग (NCSC)

राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग National Commission for Scheduled Castes(NCSC) ही भारतातील एक संवैधानिक संस्था आहे, जी अनुसूचित जातींच्या (SCs) कल्याण, संरक्षण आणि सक्षमीकरणासाठी कार्य करते. आयोग समाजातील उपेक्षित आणि वंचित घटकांच्या उत्थानासाठी समर्पित असून, समता आणि सामाजिक समावेशाचे रक्षक म्हणून उभे आहे.

संस्था उद्देश

ही संस्था अनुसूचित जाती आणि अँग्लो-इंडियन समुदायाच्या शोषणाविरुद्ध संरक्षण प्रदान करण्यासाठी तसेच त्यांच्या सामाजिक, आर्थिक, शैक्षणिक आणि सांस्कृतिक हितांचे रक्षण करण्यासाठी स्थापन केली गेली आहे.

मुख्यालय

नवी दिल्ली

सविस्तर माहिती

हा लेख राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोगाच्या उत्क्रांती, रचना, कार्ये, अधिकार आणि इतर संबंधित पैलूंचा सविस्तर अभ्यास करतो. आयोगाचे प्रमुख उद्दिष्ट सामाजिक न्याय, समावेश, आणि वंचित घटकांचा सक्षमीकरण आहे. तसेच, आयोग धोरणात्मक सल्ला देतो, अधिकारांचे रक्षण करतो आणि अनुसूचित जातींच्या सामाजिक, आर्थिक व शैक्षणिक प्रगतीसाठी विविध उपाययोजना राबवतो.

अनुसूचित जाती (Scheduled Castes – SCs)

अनुसूचित जातींचा अर्थ

अनुसूचित जाती (Scheduled Castes – SCs) या संकल्पनेची व्याख्या भारतीय संविधानात करण्यात आलेली आहे.

भारतीय संविधानातील कलम

• कलम 366(24): "अनुसूचित जाती म्हणजे अशा जाती, वंश किंवा जमाती किंवा त्यांचे भाग किंवा गट, ज्यांना संविधानाच्या उद्देशांसाठी अनुसूचित जाती म्हणून मान्यता दिली गेली आहे."
• कलम 341(1): "राष्ट्रपती कोणत्याही राज्य किंवा केंद्रशासित प्रदेशातील अनुसूचित जाती निश्चित करू शकतात, त्यासाठी संबंधित राज्यपालांचा सल्ला घेऊन सार्वजनिक अधिसूचना जारी केली जाते."
• कलम 341(2): "संसद कायद्याद्वारे कलम 341(1) अंतर्गत जारी केलेल्या अधिसूचनेतील अनुसूचित जातींच्या यादीत बदल करू शकते; परंतु अधिसूचना शिवाय कोणत्याही अतिरिक्त बदलाला मान्यता नाही."

2011 च्या जनगणनेनुसार तथ्ये

• अनुसूचित जातींचा देशाच्या लोकसंख्येतील हिस्सा: 16.6%
• सर्वाधिक SC लोकसंख्या असलेले राज्य: उत्तर प्रदेश > पश्चिम बंगाल > तामिळनाडू

NCSC शी संबंधित संवैधानिक तरतुदी

राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग (NCSC) ही भारतीय संविधानाच्या कलम 338 अंतर्गत स्थापन केलेली संवैधानिक संस्था आहे.

कलम 338 मधील तरतुदी

कलम 338 मध्ये आयोगाच्या स्थापना, रचना, कार्ये, अधिकार आणि अहवाल सादरीकरणाची प्रक्रिया याबाबत सर्व तरतुदींचा समावेश आहे. या तरतुदी आयोगाला अनुसूचित जातींच्या संरक्षण, कल्याण, सामाजिक-आर्थिक विकास आणि हक्कांचे रक्षण सुनिश्चित करण्याची अधिकारशाही देतात.

एनसीएससीची उत्क्रांती

राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग (NCSC) सध्याच्या स्वरूपात काही टप्प्यांतून विकसित झाला आहे:

1. अनुसूचित जाती आणि जमातींसाठी विशेष अधिकारी:
   प्रारंभी, भारतीय संविधानाच्या कलम 338 अंतर्गत अनुसूचित जाती (SC) आणि अनुसूचित जमाती (ST) साठी विशेष अधिकारी नियुक्त करण्याची तरतूद होती. हे अधिकारी आयुक्त (Commissioner) म्हणून नेमले जात होते. प्राथमिक कामकाज: अनुसूचित जाती आणि जमातींसाठी सुरक्षा उपायांची चौकशी करणे आणि राष्ट्रपतींना अहवाल सादर करणे.
2. 1990 – 65 वा घटनादुरुस्ती कायदा:
   कलम 338 मध्ये सुधारणा करून अनुसूचित जाती आणि जमातींसाठी उच्चस्तरीय बहु-सदस्यीय राष्ट्रीय आयोग स्थापन करण्याची तरतूद केली गेली. या आयोगाने विशेष अधिकाऱ्यांची जागा घेतली.
3. 2003 – 89 वा घटनादुरुस्ती कायदा:
   कलम 338 मध्ये आणखी सुधारणा करून कलम 338A समाविष्ट केले गेले. परिणामी SCs आणि STs साठी दोन स्वतंत्र आयोगे स्थापन झाली:
   • राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग (NCSC) – कलम 338
   • राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग (NCST) – कलम 338A
4. 2004 – स्वतंत्र NCSC ची स्थापना:
   अखेरीस, 2004 मध्ये स्वतंत्र राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग (NCSC) स्थापण्यात आले, जे अनुसूचित जातींच्या संरक्षण, कल्याण आणि सामाजिक-आर्थिक विकासासाठी कार्यरत आहे.

एनसीएससीची रचना

आयोगाची रचना

• अध्यक्ष: 1
• उपाध्यक्ष: 1
• इतर सदस्य: 3

नियुक्ती प्रक्रिया

आयोगातील सर्व पदांची नियुक्ती राष्ट्रपतींच्या सहीखाली नियुक्तीपत्राद्वारे केली जाते. सेवाशर्ती आणि पदाचा कालावधी राष्ट्रपती ठरवतात.

सदस्यांचा कार्यकाळ

• अध्यक्ष, उपाध्यक्ष आणि सदस्य पद स्वीकारल्यापासून 3 वर्षांसाठी कार्यरत राहतील.
• दोनहून अधिक कार्यकालासाठी नियुक्तीची परवानगी नाही.

एनसीएससीची कार्ये

राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग (NCSC) चे प्रमुख कार्य खालीलप्रमाणे आहेत:

1. सुरक्षा उपायांची चौकशी व देखरेख:
   अनुसूचित जातींसाठी असलेल्या घटनात्मक आणि कायदेशीर संरक्षणाशी संबंधित सर्व बाबींची चौकशी करणे व त्यांच्या कार्यक्षमतेचे मूल्यांकन करणे.
2. तक्रारींची चौकशी:
   अनुसूचित जातींच्या हक्कांपासून वंचित राहण्याच्या किंवा संरक्षणाच्या बाबतीत येणाऱ्या विशिष्ट तक्रारींची चौकशी करणे.
3. सामाजिक-आर्थिक विकासामध्ये सल्ला व सहभागी होणे:
   अनुसूचित जातींच्या विकास नियोजन प्रक्रियेत सहभागी होणे व संघराज्य किंवा राज्यांमधील विकास प्रगतीचे मूल्यांकन करणे.
4. अहवाल सादर करणे:
   दरवर्षी किंवा योग्य वेळ असताना राष्ट्रपतींना सुरक्षा उपायांचे कार्यप्रदर्शनाचे अहवाल सादर करणे.
5. शिफारसी करणे:
   SCs च्या संरक्षण, कल्याण आणि सामाजिक-आर्थिक विकासासाठी केंद्र किंवा राज्य सरकारने कोणती उपाययोजना करावी याबाबत शिफारसी करणे.
6. इतर कार्ये:
   राष्ट्रपतींच्या निर्देशानुसार अनुसूचित जातींच्या सुरक्षा, कल्याण, विकास आणि उन्नतीशी संबंधित इतर कार्ये पार पाडणे.

टीप

• आयोगाला अँग्लो-इंडियन समुदायासाठीही अनुसूचित जातींसारखी कार्ये पार पाडावी लागतात.
• 2018 पर्यंत आयोगाला इतर मागासवर्गीय (OBC) वर्गासाठीही समान कार्ये पार पाडावी लागली; तथापि, 2018 च्या 102 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याद्वारे आयोगाला ही जबाबदारी मुक्त करण्यात आली.

एनसीएससीचे अधिकार

राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग (NCSC) ला स्वतःची प्रक्रिया नियंत्रित करण्याचा अधिकार आहे. प्रमुख अधिकार खालीलप्रमाणे आहेत:

1. दिवाणी न्यायालयासमान अधिकार:
   कोणत्याही प्रकरणाची किंवा तक्रारीची चौकशी करताना आयोगाला दिवाणी न्यायालयाचे सर्व अधिकार आहेत, जसे की:
   • भारताच्या कोणत्याही भागातील व्यक्तींना समन्स बजावणे व हजर राहण्यास सक्ती करणे, तसेच शपथेवर चौकशी करणे.
   • कागदपत्रे शोधणे आणि सादर करण्यास बंधनकारक करणे.
   • प्रतिज्ञापत्रांवर पुरावे स्वीकारणे.
   • कोणत्याही न्यायालय किंवा कार्यालयाकडून सार्वजनिक रेकॉर्ड मागवणे.
   • साक्षीदार व कागदपत्र तपासणीसाठी समन्स जारी करणे.
   • राष्ट्रपती ठरवू शकतील अशा इतर बाबींची चौकशी करणे.
2. धोरणात्मक सल्ला:
   आयोगाला अनुसूचित जातींना प्रभावित करणाऱ्या सर्व प्रमुख धोरणात्मक बाबींवर केंद्र आणि राज्य सरकारांना सल्ला देण्याचा अधिकार आहे.

एनसीएससीचा अहवाल

राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग (NCSC) अहवाल सादर करण्याची प्रक्रिया खालीलप्रमाणे पार पडते:

अहवाल सादर करणे

आयोग दरवर्षी किंवा आवश्यकतेनुसार राष्ट्रपतींना अहवाल सादर करतो.

राष्ट्रपतींचा कार्यप्रवाह

• राष्ट्रपती सर्व अहवाल संसदेसमोर ठेवतात.
• आयोगाने दिलेल्या शिफारशींवर केल्या गेलेल्या कारवाईचे स्पष्टीकरण अहवालासोबत सादर केले जाते.
• स्वीकारल्या न गेलेल्या शिफारशींची कारणे देखील अहवालात नमूद केली जातात.

राज्य सरकारशी संबंधित अहवाल

• राष्ट्रपती संबंधित राज्य सरकारशी संबंधित आयोगाचा अहवाल राज्यपालांना पाठवतात.
• राज्यपाल हा अहवाल राज्य विधिमंडळासमोर ठेवतो व शिफारशींवर केलेल्या कारवाईचे स्पष्टीकरण सादर करतो.
• स्वीकारल्या न गेलेल्या शिफारशींची कारणे या निवेदनात समाविष्ट असतात.

अनुसूचित जातींच्या उत्थानासाठी संवैधानिक चौकट

भारतीय संविधानाने अनुसूचित जातींच्या संरक्षण आणि उत्थानासाठी विविध कलमांद्वारे सशक्त संवैधानिक चौकट तयार केली आहे:

• कलम 15: जाती-आधारित भेदभाव प्रतिबंधित करते. अनुसूचित जातींच्या विविध क्षेत्रातील हक्कांचे संरक्षण आणि उन्नती सुनिश्चित करते.
• कलम 17: अस्पृश्यता पूर्णपणे नष्ट करण्याची तरतूद करते. सामाजिक भेदभाव दूर करणे आणि SCs सह सर्व व्यक्तींच्या समानता व प्रतिष्ठेला प्रोत्साहन देणे यासाठी आहे.
• कलम 46: राज्याला अनुसूचित जाती आणि इतर दुर्बल घटकांच्या शैक्षणिक व आर्थिक उन्नतीला चालना देणे. सामाजिक अन्याय आणि सर्व प्रकारच्या शोषणापासून त्यांचे संरक्षण करणे.
• कलम 243D(4): पंचायतीत (स्थानिक स्वराज्य संस्था) SCs साठी जागा राखीव ठेवण्याची तरतूद. SCs च्या लोकसंख्येच्या प्रमाणात प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करण्यासाठी.
• कलम 243T(4): नगरपालिकांमध्ये (शहरी स्थानिक संस्था) SCs साठी जागा राखीव ठेवण्याची तरतूद.
• कलम 330: लोकसभेत SCs साठी नियुक्त जागा राखीव ठेवण्याची तरतूद.
• कलम 332: राज्य विधानसभेत SCs साठी नियुक्त जागा राखीव ठेवण्याची तरतूद.

अनुसूचित जातींच्या उत्थानासाठी वैधानिक चौकट

अनुसूचित जातींच्या संरक्षण, कल्याण आणि सामाजिक-आर्थिक उत्थानासाठी भारतात विविध वैधानिक कायदे अस्तित्वात आहेत:

• 1955 – नागरी हक्क संरक्षण कायदा (Civil Rights Protection Act, 1955):
  अस्पृश्यता आणि जाती-आधारित भेदभाव नष्ट करण्याचे उद्दिष्ट.
• 1989 – अनुसूचित जाती व अनुसूचित जमाती (अत्याचार प्रतिबंधक) कायदा:
  भारतातील SCs आणि STs वर होणाऱ्या अत्याचारांची रोखथाम करणे.
• 2013 – हाताने मैला साफ करणारे कामगार प्रतिबंधक व पुनर्वसन कायदा:
  उद्दिष्टे:
  • अस्वच्छ शौचालये ओळखणे आणि नष्ट करणे.
  • हाताने मैला साफ करणाऱ्या कामगारांच्या कामावर बंदी घालणे.
  • गटार आणि सेप्टिक टाक्यांची धोकादायक हाताने साफसफाई टाळणे.
  • हाताने मैला साफ करणारे कामगार ओळखणे आणि त्यांचे पुनर्वसन करणे.

निष्कर्ष

राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग (NCSC) हा भारताच्या समावेशक समाजाच्या स्थापनेसाठी आणि सततच्या प्रयत्नांसाठी महत्त्वाचा स्तंभ आहे.

• आयोग अनुसूचित जातींच्या अधिकारांचे रक्षण प्रभावीपणे करतो.
• विकासात्मक उपक्रमांना प्रोत्साहन देतो.
• धोरणात्मक बदलांसाठी सल्ला व वकिली करतो.
• यामुळे NCSC अनुसूचित जातींना सक्षम बनवतो आणि अधिक न्याय्य भविष्य निर्माण करतो.

भारत समावेशक विकास आणि सामाजिक न्यायाच्या दिशेने वाटचाल करत असताना, NCSC ही अत्यंत महत्त्वाची संस्था राहिली आहे.