वस्तू आणि सेवा कर परिषद (जीएसटी परिषद)

वस्तू आणि सेवा कर परिषद (जीएसटी परिषद)

वस्तू आणि सेवा कर परिषद (GST Council) ही भारतातील एक संवैधानिक संस्था आहे, जी वस्तू आणि सेवांसाठी एक सुसंवादी राष्ट्रीय बाजारपेठ विकसित करण्याच्या राष्ट्राच्या वचनबद्धतेचे प्रतीक मानली जाते. ही परिषद भारतातील अप्रत्यक्ष कर व्यवस्थेच्या सुरळीत कामकाजाचे संरक्षक म्हणून कार्य करते.

हा लेख जीएसटी परिषदेचा तपशीलवार अभ्यास करण्याचा उद्देश ठेवतो, ज्यामध्ये तिची उत्क्रांती, रचना, कार्ये, अधिकार आणि इतर महत्त्वाचे पैलू समाविष्ट आहेत.

जीएसटी परिषदेबद्दल महत्त्वाचे मुद्दे

• जीएसटी परिषद ही केंद्र आणि राज्य सरकारांना GST संबंधित सर्व धोरणात्मक, कायदेशीर आणि प्रशासकीय निर्णय घेण्यासाठी एक संयुक्त मंच पुरवते.
• परिषद देशातील जीएसटी प्रणालीचे नियमन करणारी धोरणे, नियम आणि कायदे तयार करण्यासाठी जबाबदार आहे.
• सचिवालय: जीएसटी परिषदेचे सचिवालय नवी दिल्ली येथे स्थित आहे.

वस्तू आणि सेवा कर (GST) – अर्थ आणि स्वरूप

वस्तू आणि सेवा कर (GST) हा भारतात वस्तू आणि सेवांच्या पुरवठ्यावर आकारला जाणारा सर्वसमावेशक अप्रत्यक्ष कर आहे.

तो घरगुती वापरासाठी विकल्या जाणाऱ्या बहुतेक वस्तू व सेवांवर लागू होणारा मूल्यवर्धित कर (Value Added Tax) आहे. 2017 पासून संपूर्ण देशात लागू झाल्यामुळे, पूर्वी अस्तित्वात असलेल्या अनेक अप्रत्यक्ष करांचे एकत्रीकरण झाले.

GST ही एक व्यापक, बहुस्तरीय व गंतव्यस्थानावर आधारित कर प्रणाली आहे, कारण त्यात जवळजवळ सर्व अप्रत्यक्ष करांचा समावेश आहे (फक्त काही राज्य कर वगळता). हा कर ग्राहकांकडून गोळा करून व्यवसायांकडून सरकारकडे जमा केला जातो.

GST चे प्रकार

• CGST (Central GST): केंद्र सरकारकडून आकारला जाणारा कर.
• SGST (State GST): राज्य सरकारकडून आकारला जाणारा कर.
• IGST (Integrated GST): संपूर्ण आंतरराज्यीय पुरवठ्यावर लागू होणारा कर, केंद्राकडे जमा होतो व नंतर राज्यांमध्ये वाटप केला जातो.

हे सर्व कर केंद्र आणि राज्य सरकारांनी परस्पर मान्य केलेल्या दरांवर आकारले जातात. जीएसटी परिषद ही या कराची प्रशासकीय देखरेख आणि महत्त्वपूर्ण धोरणात्मक निर्णय घेणारी सर्वोच्च संस्था आहे.

जीएसटी कौन्सिलशी संबंधित घटनात्मक तरतुदी

2016 ची 101 वी संविधानातील घटनादुरुस्ती भारतात वस्तू आणि सेवा कर (GST) या नवीन कर व्यवस्थेच्या अंमलबजावणीसाठी निर्णायक ठरली.

या दुरुस्ती कायद्याने भारतीय संविधानात कलम 279‑A समाविष्ट केले, ज्यामध्ये राष्ट्रपतींना आदेशाद्वारे GST परिषद स्थापन करण्याचा अधिकार दिला गेला.

या कलमान्वये, राष्ट्रपतींनी 2016 मध्ये आदेश जारी केला आणि GST परिषद स्थापन केली, ज्याद्वारे केंद्र आणि राज्य सरकारांना GST संबंधित धोरणात्मक आणि प्रशासकीय निर्णय घेण्यासाठी संयुक्त मंच प्राप्त झाला.

वस्तू आणि सेवा कर परिषदेचे दृष्टिकोन (Vision)

जीएसटी परिषद ही जीएसटीशी संबंधित सर्व महत्त्वाचे निर्णय घेण्याचे अधिकार असलेली भारतातील पहिली संवैधानिक संघीय संस्था आहे.

तिचे व्हिजन म्हणजे केंद्र आणि राज्यांमध्ये सहकारी संघराज्याच्या सर्वोच्च मानकांचा अवलंब करून GST प्रणालीचे नियमन आणि निर्णय प्रक्रिया सुसंगत, पारदर्शक आणि कार्यक्षम बनवणे.

परिषद संपूर्ण देशात एकसंध GST संरचना स्थापन करून आर्थिक एकत्रीकरण व कर प्रशासनात सुधारणा साधण्याचे उद्दिष्ट ठेवते.

जीएसटी कौन्सिलचे ध्येय

GST परिषदचे मुख्य ध्येय म्हणजे माहिती तंत्रज्ञानावर आधारित, वापरकर्ता-अनुकूल आणि पारदर्शक GST संरचना विकसित करणे.

यासाठी परिषद केंद्र व राज्य सरकारांमध्ये व्यापक सल्लामसलत प्रक्रियेचा वापर करते, ज्यामुळे निर्णय सुसंगत, न्यायसंगत आणि प्रभावी होतात.

हे ध्येय GST प्रणालीचे सुधारित संचालन, compliance सुलभता आणि आर्थिक एकत्रीकरण सुनिश्चित करण्यावर केंद्रित आहे.

जीएसटी परिषदेची रचना

GST परिषद हा केंद्र आणि राज्यांचा संयुक्त मंच असून त्यामध्ये खालील सदस्य असतात:

पद	सदस्य व भूमिका
अध्यक्ष	केंद्रीय अर्थमंत्री
उपाध्यक्ष	राज्य सरकारांच्या प्रतिनिधींनी आपापसात निवडलेला उपाध्यक्ष; सदस्य त्यांचा कार्यकाळ ठरवू शकतात
सदस्य	- केंद्रीय महसूल किंवा वित्त विभागाचे राज्यमंत्री - राज्य सरकारांनी नामनिर्देशित केलेले अर्थ/कर मंत्री किंवा इतर संबंधित मंत्री
कायमचे आमंत्रित सदस्य	केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर व सीमाशुल्क मंडळ (CBIC) चे अध्यक्ष (मतदान न करणारे)
सचिव	केंद्रीय महसूल सचिव (महसूल विभाग, अर्थ मंत्रालय) – पदसिद्ध सचिव

💡 टीप: परिषद ही निर्णय घेण्यासाठी केंद्र आणि राज्य सरकारांच्या प्रतिनिधींना एकत्र आणणारे सर्वोच्च संघराज्यीय मंच आहे.

जीएसटी कौन्सिलचे कामकाज (Decision-making Process)

GST परिषद त्याच्या बैठकीतील निर्णय उपस्थित आणि मतदान करणाऱ्या सदस्यांच्या किमान 3/4 बहुमताने घेते.

कोरम

बैठक आयोजित करण्यासाठी एकूण सदस्यांच्या 50% उपस्थिती आवश्यक आहे.

मतांचे वजन

प्रतिनिधी	मतांचे वजन
केंद्र सरकार	एकूण मतांचे 1/3
राज्य सरकार	सर्व राज्यांचे एकत्रित मत = 2/3

या पद्धतीमुळे केंद्र आणि राज्यांमधील संतुलित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित होते.

वैधता संरक्षण

GST परिषदेत घेतलेल्या कोणत्याही निर्णयाची वैधता खालील कारणांमुळे प्रभावित होत नाही:

• परिषद रचनेत कोणताही दोष किंवा रिक्त जागा असली तरी.
• कोणत्याही सदस्याच्या नियुक्तीमध्ये दोष असला तरी.
• प्रक्रियात्मक अनियमितता असली तरी.

म्हणजेच, परिषद निर्णयांचा कायदेशीर प्रभाव कायम राहतो, जेणेकरून निर्णय अडथळा न येता लागू करता येतात.

जीएसटी कौन्सिलची कार्ये (Functions of GST Council)

GST परिषद केंद्र आणि राज्य सरकारांना खालील बाबींवर शिफारसी करण्यासाठी जबाबदार आहे:

• GST मध्ये समाविष्ट कर व अधिभार
  केंद्र, राज्ये आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांनी आकारलेले कर, उपकर आणि अधिभार GST प्रणालीत समाविष्ट होतील.
• GST अंतर्गत वस्तू आणि सेवा
  कोणत्या वस्तू व सेवांवर GST लागू होईल किंवा त्यांना सूट दिली जाईल.
• मॉडेल GST कायदे व नियम
  आंतरराज्यीय व्यापार किंवा वाणिज्य दरम्यान GST लागू करण्याचे मॉडेल कायदे, आकारणीची तत्त्वे, विभागणी व पुरवठ्याचे ठिकाण नियंत्रित करणारी तत्त्वे.
• Threshold limits (उलाढाल मर्यादा)
  ज्या उलाढालीपेक्षा कमी वस्तू व सेवांना GST अंतर्गत सूट दिली जाऊ शकते, त्याची मर्यादा निश्चित करणे.
• GST दर आणि bands
  GST बँडसह मजल्यावरील दर (floor rates) निश्चित करणे.
• विशेष परिस्थितीतील दर
  नैसर्गिक आपत्ती, महामारी किंवा आपत्कालीन परिस्थितीत विशिष्ट कालावधीसाठी विशेष दर किंवा अधिभार लागू करण्याची शिफारस करणे.

जीएसटी कौन्सिलची इतर कार्ये (Other Functions of GST Council)

GST परिषद खालील महत्त्वाच्या बाबींवर शिफारसी करण्यासाठी जबाबदार आहे:

• विशेष वस्तूंवरील GST
  पेट्रोलियम क्रूड, हाय-स्पीड डिझेल, मोटर स्पिरिट (पेट्रोल), नैसर्गिक वायू आणि विमान इंधनावर GST कधी लागू करता येईल याची शिफारस करणे.
• वाद निवारण यंत्रणा (Dispute Resolution Mechanism)
  केंद्र आणि एक किंवा अधिक राज्यांमध्ये उत्पन्न होणारे GST विवाद; केंद्र व एका बाजूला कोणतेही राज्य/राज्ये आणि दुसऱ्या बाजूला एक किंवा अधिक राज्यांमध्ये निर्माण होणारे विवाद; दोन किंवा अधिक राज्यांमध्ये उत्पन्न होणारे विवाद. परिषद या विवादांवर निर्णय घेण्यासाठी सुसंगत यंत्रणा स्थापन करते.
• राज्यांना महसुल भरपाई (Compensation to States)
  GST लागू झाल्यामुळे पाच वर्षांसाठी होणाऱ्या महसुलाच्या नुकसानीसाठी राज्यांना भरपाईची शिफारस करणे. ही भरपाई संसद या शिफारसींच्या आधारे निश्चित करते.

परिषदाच्या निर्णयांचा परिणाम

GST परिषदने 2016 पासून अनेक महत्त्वाचे निर्णय घेतले आहेत, ज्यामुळे भारताची GST प्रणाली अधिक पारदर्शक, कार्यक्षम आणि व्यापाऱ्यांसाठी सुलभ बनली आहे. काही प्रमुख निर्णय:

• 🔹 e‑way bill प्रणाली सुरू करणे
• 🔹 e‑invoice प्रणालीचा विस्तार
• 🔹 GST दरांचे rationalisation
• 🔹 विविध वस्तूंसाठी दर कमी/बदल निर्णय
• 🔹 विभाजित कर रचना सुधारणे आणि Input Tax Credit सुलभ करणे

2025 मधील महत्त्वाची GST सुधारणा (GST 2.0)

2025 मध्ये परिषदने GST धोरणात मोठे सुधारणा निर्णय घेतले, ज्याला GST 2.0 / GST Reforms 2025 म्हणून ओळखले जाते. मुख्य बदल:

• ✅ कर स्लॅब साधा केला: मुख्य दर 5 % आणि 18 %, तर विशिष्ट luxury/sin goods साठी 40 %
• ✅ जुने स्लॅब 12 % आणि 28 % हटवले
• ✅ अनेक सामान्य वस्तू व सेवांवर GST कमी करण्याचे निर्णय

या सुधारणा GST रचना अधिक साधी, पारदर्शक आणि compliance सुलभ करण्यासाठी केल्या गेल्या आहेत, ज्यामुळे व्यापाऱ्यांचे व्यवहार अधिक सोपे झाले आहेत.

निष्कर्ष

वस्तू आणि सेवा कर (GST) परिषद ही भारताच्या सहकारी संघराज्यवादाला बळकटी देणारी आणि देशाच्या अप्रत्यक्ष कर प्रणालीला सुव्यवस्थित करणारी संवैधानिक संस्था आहे.

स्थापनेपासून, परिषदने धोरण तयार करणे, वाद निवारण करणे आणि देशभरात GST प्रणालीची सुरळीत अंमलबजावणी सुनिश्चित करणे या कामांमध्ये महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावली आहे.

केंद्र व राज्य सरकारांचे प्रतिनिधी एकत्र आणून, परिषदने GST च्या महत्त्वपूर्ण पैलूंवर रचनात्मक संवाद साधणे, एकमत निर्माण करणे आणि निर्णय घेणे याची कार्यक्षमता सुनिश्चित केली आहे.

भारत आर्थिक वाढ आणि राजकोषीय एकत्रीकरणाच्या दिशेने आपला प्रवास सुरू ठेवत असताना, GST परिषद देशाला अधिक पारदर्शक, कार्यक्षम आणि एकीकृत कर प्रणालीकडे मार्गदर्शन करत राहते.